2020年春季 《行政法与行政诉讼法》离线考核

离线考核行政法与行政诉讼法满分 100 分一、简答（每题 10 分，共 40 分。）1、简述行政法与行政法学的区别。答；（1）行政法属于法律的范畴，是一系列行政法规范的总称。行政法学则属于法学范畴，是研究 行政法的科学。（2）表现形式不同。（3）功能与价值目标不同。2、简述行政行为的特征。答；（1）从属法律性。（2）裁量性。（3）单方性。（4）效力先定性。（5）无偿性。（6）以强制力为后盾。3、简述抽象行政行为与具体行政行为的区别。答；1）实施行政行为的主体不同。实施具体行政行为的主体是各级行政机关及其委托的组织；而实 施抽象行政行为的主体只能是国家最高行政机关及地方各级立法机关。（2）具体行政行为可以引起行 政诉讼；而抽象行政行为不能引起行政诉讼。4、简述被告在行政诉讼中对作出的具体行政行为负有的举证责任 答；（1）行政机关举证责任的内容不但包括事实根据，而且包括行政机关作出具体行政行为所依据的 规范性文件。（2）行政机关举证的时间只能是在一审庭审结束前。（3）被告不能自行向原告和证人收 集证据。（4）被告必须提供与被诉具体行政行为有关的证据。二、 论述题（每题 15分，共60 分。）1、论行政处罚的基本原则及适用中所应遵循的原则。答；（1）行政处罚法定原则。（2）行政处罚公正公开原则。（3）行政处罚与教育相结合原则。（4） 行政相对人权利保障原则。行政处罚的适用原则有：（1）一事不再罚原则。（2）时效原则。（3）行 政处罚折抵刑罚原则。（4）具体量罚的合理性原则。（5）行政处罚与责令纠正并行原则。2. 结合实际，谈谈行政法在调整社会关系中的作用。答；1. 目前在我国，行政法具有保障行政管理有效实施，与保持公民个人、组织等合法权益的双 重作用。这两个作用是相互依赖、有机统一、相得益彰的。具体而言，行政法对行政管理的保障可以从如下几个方面理解：第一，行政法确认行政权是一种相对独立的国家权力，由国家行政机关享有。其他国家机关不得僭 越行政机关的行政权，也不得无故干涉行政机关行使行政权的活动。第二，确立行政机关相对个人、法人及其他社会组织的行政权，一定程度的对自己案件复议权等。具体如当公民个人对行政决定有疑问时，通常不能阻止行政决定的执行，而当行 政机关认为公民个人行为违法时，可以迫使公民个人停止行为。又如，在行政合同履行过程 中，行政机关可迳自中止合同，而相对人一方则不能等。第三，随着社会发展的需要，不断确立新的行政权。例如：行政仲裁、行政司法等方面的权力。 第四，保障行政机关对其公务员的管理权。指为了保证行政“机器”的有效运转、内部协调，行政 法通常规定行政机关对公务员的录用、考核、惩戒等权力。第五，保护行政机关在特别情形下的特权，例如：行政诉讼中行政决定不停止执行。有的国家的行 政法规定，在某些情况下，行政机关可以违反国家保密法为由拒绝出示证据等。行政法对于保障公民个人、组织等的合法权益的作用体现在：（1）保护公民个人的财产权和人身自由权，禁止行政机关侵犯公民个人此类权利的行为。（2）保护公民的参政权、批评建议权、申诉控告权利，使公民有效地、真正地参与行政管理。（3）保护公民个人依法取得新的权益，例如：经营权、免交税费权、专利权等。（4）保护公民个人的其他法律权利，例如：宗教信仰权、受教育权、言论出版权等。另外，行政法还通过建立一系列制度，例如：听证制度、暂缓执行制度、行政申诉制度、国家赔 偿制度等，以保护公民个人、组织的合法权益。同时，认为行政法是具有双重作用的观点，并不否认从行政法的特性和我国当今现实角度出发，更 偏重于强调行政法保护公民个人、组织合法权益的作用的思想。3, 论行政复议与行政诉讼的关系。答；从行政诉讼与行政复议的共同点、不同点及行政复议与行政诉讼的具体衔接关系论述。4、1999年春节前，某市某郊区派出所向辖区内去年春节期间有赌博行为的20几位居民提前实施了治安 行政处罚。请用行政处罚的原则分析该派出所的做法有何不妥？答；处罚公正原则要求行政主体在行政处罚中必须依法裁判，公平地处罚违法行为人。既不能同等情况 给予不同处罚，也不能不同情况给予相同处罚。另外，还不能违反公正的程序。处罚公开原则是指行 政处罚的依据及处罚中的有关内容必须公开。行政处罚是法律制裁的一种形式，但又不仅仅是一种制裁， 它兼有惩戒与教育的双重功能。处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的。行政机关在行政 处罚的适用中应当始终坚持教育与处罚相结合。