浙江省质量技术监督局瞿素芬局长在XXXX年上半年度市局局长例会上讲话

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第24页 共24页浙质办发201190号 关于印发瞿素芬局长在半年度市局局长例会上讲话的通知各市、义乌市质量技术监督局，省局机关各处室、直属单位： 现将瞿素芬局长7月29日在半年度市局局长例会上的讲话印发你们，请认真组织学习，结合实际抓好贯彻落实。 二一一年八月三日在半年度市局局长例会上的讲话瞿 素 芬（2011年7月29日）同志们：昨天下午和今天上午，各市局都汇报了上半年工作情况，并谈了下半年工作安排，重点突出，简明扼要，讲得很好。下面，根据全年重点工作进度，结合大家发言，我主要讲两点意见。一、充分肯定上半年工作的成绩上半年，全省系统深入贯彻年初工作会议精神，始终坚持以“一强三大”为工作着力点，紧紧围绕“紧扣主线、严保安全、力促转型、提能强检”工作总体要求，全力以赴，毫不放松，紧密联系实际，工作重点明确，工作扎实有效。突出表现在“四个落实”上： （一）提升工作层面，落实政府负总责。围绕质量强省建设这条主线，各级质监部门认真履行职责，争取政府重视，质量强省建设实现了“四个纳入”的目标。一是把质量工作纳入到各级政府经济社会发展总战略。各地都相继出台了质量强省、强市、强县、强企、强业建设等一系列政策意见，加快建立政府质量奖，质量强省建设和质量工作已列入各级政府经济社会发展总战略，这是值得充分肯定的。二是纳入各级政府目标责任制考核。杭州、台州、丽水等将质量强市工作纳入了政府年度目标综合考核。有些地方还没有完全以文件形式下发，但都在落实之中。三是质量强省建设纳入了各地政府“十二五”规划。质量强省“十二五”规划进入了最后发布阶段，7个市质量强市规划已经出台，成为了各级政府“十二五”规划体系的重要组成部分。四是纳入到政府整个财政支出总盘子。今年上半年我们以质量强省建设为抓手，努力推进大质量格局建设，努力把监督抽查经费、技术平台建设经费等，纳入到各级政府财政预算安排。（二）发挥部门作用，落实主推责任。在质量强省建设、“两个战略”实施、质量安全监管等各项工作中，都注重抓工作机制建设，充分调动部门积极性，避免过去唱独角戏、单打独斗，逐步形成了部门“大合唱”格局。质量强省建设中，各地都能充分发挥政府的领导和主导作用，主动协调部门，形成整体态势。“千争创万导入”行动、“行行推标准、企业创品牌”活动，省局积极协调六个部门联合发文，落实各自责任。在标准化、品牌、平台建设等各项工作中，都能积极寻求部门支持，共同研究，共同部署，构建工作合力。省局先后与省旅游局、省卫生厅联合印发了加强特种设备安全监管意见，金华、台州、丽水等地构建了特种设备安全监管部门联席制度。（三）力促质量安全，落实主体责任。今年上半年，我们进一步理清质量安全监管工作思路，工作方法更加科学化、合理化。一是抓源头防范。全省系统通过加大风险监测力度，做到早发现、早研判、早处置，防患于未然，确保质量安全形势总体平稳，没有发生系统性、区域性、行业性重大质量安全事件。比如，宁波市局提出的“五预五查”，绍兴市局的“两张网”做法，都是不断深入，效果明显。省局层面着重抓好拦截网和预测网建立。在风险防范、风险监测方面，技术机构发挥了重要作用，特别是在三聚氰氨、塑化剂事件中，积极调动力量，日夜加班检测，为及时发现、及时处置发挥了重要支撑作用。二是抓分类监管。强化了重点产品监管，继续实施重点关注制度。各地都明确了重点行业、重点区域和重点企业，集中力量，重点监管。在这方面，杭州市局探索了质量安全监管新的做法，取得了阶段性成效。三是抓严厉查处。食品“打非”专项整治工作深入开展，牢牢把握“抓实、打狠”工作要求，明确了区域重点问题48个，重点产品27类，重点企业298家；推动了4215家企业建立了食品安全控制关键岗位责任制。“双打”工作成效明显，得到了国家双打领导小组的充分的肯定。加快建立科学应对机制，积极、妥善地应对了双汇瘦肉精、染色馒头、台湾塑化剂、黑心棉等各类质量安全事件。特别是在塑化剂问题上，我们应对科学，注重原则，得到妥善处置。四是抓质量诚信。全省质量诚信平台建设完成，准备在全省范围内推进。各级质监部门通过开展分级分类监管、黑名单曝光等有效手段，推动企业增强质量诚信意识。围绕落实质量主体责任，加大企业质量培训，积极宣传法律，加强安全教育，签定质量安全承诺书。截止目前，全省系统培训企业人数达到20多万。（四）立足能力强检，落实主力责任。在队伍能力方面，进一步加大基层站所建设力度。到目前为止，全省已建乡镇质监站所 213个，其中按照省局标准实际运行的128个，在27个重点培育小城市的中心镇已有23个建立了质监站所，争取了200多个编制，基层站所运行制度逐步完善。在指导基层建设方面，抓好基层队伍的建设和利用。省局编制了质监站所人员和“三员”队伍的业务培训指导用书，力争在两年内对三员队伍全面进行业务知识普及培训，努力提高业务水平。针对系统财务管理体制调整，我们全力争取，对于低于省级标准的43个县级局，按照省级标准足额给予补助，有力地支持基层工作。在检测能力建设方面。国家质检中心和省级质检中心的建设进一步加强。各地根据产业需求，都纷纷争取各级政府给予支持。同时，还注重提高检验检测能力，立足开放、立足科研，善于和科研单位、大专院校进行联合共建、资源共享。技术机构从原来只注重按标准进行检测判断向帮助企业诊断、分析、解决难题转变。不少地方积极对接地方政府的人才政策。比如，绍兴市局将人才引进纳入到组织部的人才建设计划。但是，在肯定成绩的同时，我们还要正视工作的不足。一是面上工作还不够平衡。质量强省建设，各地虽然都有各自行动载体，但进程不一，工作手段、成效差距比较大。部门地区行风评议工作冷热不均，机关热、直属单位冷，上级单位热、基层单位冷的现象还一定程度存在。“双促双保”、“千争创万导入”等活动落实力度有待进一步加强。二是工作举措还不够有力。面对经济社会的转型需求，我们显得调研不够、办法不多、措施不实，质监工作与经济社会的结合度不高，切入点不明确，实质性举措缺乏。探索创新的成果、点上的经验很多，但还没有形成面上推广。信息化建设力度不大，系统一盘棋的建设格局还没形成。三是质量安全形势依旧严峻。符合我省实际的长效监管机制还有待进一步形成和完善，风险依旧不少，形势不容乐观。部分干部出现厌战情绪，消极、懈怠苗头有所抬头。这些问题和不足，要在今后工作中加以解决。二、认真抓好下半年任务的落实今年已经大半时间过去了，我们面临的工作任务依然繁重。下半年，是我们全年工作抓落实、出成效、显真章的关键时期。各级质监部门要认真对照年初工作会议的部署，进一步分解任务，明确责任，全力以赴，强化落实，既保证工作落实的数量，也注重工作落实的质量，从而确保全面完成今年各项目标任务。在思想上，我们要把胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为我们抓好下半年及至今后一个阶段工作的重要思想武器。胡锦涛总书记重要讲话，高屋建瓴、立意深远，运用马克思主义的理论、立场和观点，旗帜鲜明地提出我们党坚持什么、维护什么、捍卫什么、发展什么，阐述了全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的前进方向。这一讲话，内涵丰富、思想深刻，既有厚重的历史感，又有鲜明的时代特征，是马克思主义又一篇纲领性文献，是我省质监部门面临新形势、站在新起点加快事业发展的行动指南。系统各级党组织要以高度的政治责任感，精心组织，统筹安排，把深入学习贯彻“七一”重要讲话精神作为当前一项重大政治任务，掀起学习讲话精神的热潮。系统各级领导干部和党员、群众都要自觉、主动地学习贯彻“七一”重要讲话精神，把思想和行动统一到讲话精神上来。一方面，要以重要讲话精神作为理论武装的动力，深刻领会讲话的精神实质。要深刻领会90年来我们党团结带领全国各族人民走过的光辉历程和取得的伟大成就；深刻领会党的发展历程得出的重要启示和历史经验；深刻领会在新的历史条件下加强和改进党的建设面临的新课题、新任务；深刻领会在新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟大事业的目标任务。通过广泛、深入地组织学习，不断深化对重要讲话精神的理解，进一步提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强全省系统立党为公、执政为民的责任感和使命感。另一方面，要以重要讲话精神作为狠抓落实的标准，着力提升质监工作的有效性。始终坚持围绕中心、服务大局，根据科学发展要求准确把握质监工作方向。始终坚持以人为本、全面履职，全力推进质量强省建设，努力形成大质量工作格局，着力构建大监管工作机制，大力建设大平台服务体系，充分发挥质监工作在加快经济转型升级、维护社会和谐稳定中的作用。当前，各级质监部门要把讲话精神转化为促进工作的动力和要求，把学习效果转化为加强和改进工作的实际成效，确保全省质监事业沿着正确方向不断向前发展。在行动中，我们要优化工作思路，改善工作方法，加大工作力度，着力在“重点、难点、亮点”上狠下功夫。首先，要抓住重点。做工作不能眉毛胡子一起抓，要善于弹钢琴，也要善于牵“牛鼻子”。抓住了重点工作，解决了主要矛盾，就能“纲举目张”，其他工作就会迎刃而解。下半年工作千头万绪，任务繁重，这就要求我们各级领导抓工作要分出轻重缓急，坚持有所为有所不为。因此，各地下半年要根据“紧扣主线，严把安全，力促转型，提能强检”总体要求，抓主要，抓关键，抓根本，进一步突出重点任务、重点领域和重点环节，集中资源，打好硬仗。特别是各位在座的一把手，更要把“一强三大”、行风评议这些大事要事牢牢抓在手中，靠前指挥，狠抓落实。今年，省里出台了发展方式评价体系和市党政领导班子实绩考核评价指标体系，质监工作分别有五项和三项列入其中，并占了一定分值。各地也要力争把我们的工作加入到地方政府的相关体系中去，特别是质量安全监管这类任务，要尽量增加分数，促进工作更好地落实。其次，要破解难点。当前，质监工作可以说机遇和挑战并存。我们在不断深化职责工作的同时，也面临着许多工作瓶颈。比如，质量强省建设存在着部门统筹协调的难度，质量安全监管往往处于被动应付的状态。这些工作中面临的困难，与我们平时对工作机制和工作方法的研究不够有关，唯有通过集聚系统智慧予以破解。省局近年来一直强调工作要从机制和制度入手，就是着眼于从根本上解决问题，加快构建符合我省实际的质量工作新格局，着力形成具有浙江特色的科学监管体系。各级领导班级必须保持不懈的干劲，勤于思考，善于动脑，在工作遇到困难的地方想招，在事业受到阻碍的地方着力，努力在构建机制上下苦功，在破解难题上有作为。第三，要打造亮点。亮点就是制高点，是一个单位工作的门面和形象。近年来，各级质监部门积极探索，培育典型，形成了一批工作特色，带动了整体工作上水平。下半年，我们还要强化亮点意识，围绕中心工作，找准结合点，选好突破口，多出典型，多出经验。要注重载体设计，抓点示范，解剖麻雀，形成特色工作体系，着力培育人无我有、人有我优的工作格局。要注重内涵提升，围绕经济社会转型发展需求，主动融入新兴产业发展，积极参与社会管理创新，用新的视野和新的角度谋划工作、谋求特色，使质监工作在社会上日益有为，在政府中不断有位。根据年初工作任务部署，全省系统下半年要围绕重点工作的落实做好“四化”文章。（一）围绕紧扣主线，质量强省建设要做好“细化”文章。上半年质量强省建设，各地按照省局年初提出的“三个抓”总体要求（抓工作机制深化，抓四大体系建设，抓工作载体落实），出意见，定规划，建机制，推活动，在以往面上探索、试点推进的基础上，不断深化推进，取得了实质性进展，为今后我们推进质量强省建设奠定了坚实基础。今年质量强省建设目标任务已经明确，工作体系已经形成，下半年关键是分解细化、抓好落实。一是细化目标，确保任务完成。目前全省7个市已经正式出台了政府质量强市实施意见，其他4个市由于种种原因，还没有正式出台。还没有出台政府意见的4个市必须抓紧进度，确保8月底完成意见出台。同时，县级政府意见原则上9月底以前要全部出台。质量强省“十二五”规划必须在9月底前印发，各市质量强市规划年内确保完成发布工作。政府质量奖要在年底前完成县级政府全覆盖。该项任务上半年个别地区进度比较缓慢，覆盖比例不高；下半年要加大力度，迎头赶上，扭转落后局面。以上三项作为省局对市局质量强省工作考核的硬性指标。二是细化举措，力争政策落地。省政府质量强省建设实施若干意见已经印发，各级政府也出台了相应意见。我反复强调，各级政府的意见，是今后我省质量建设的工作纲领，是全省质监部门抓好质量强省的尚方宝剑，是我们争取各级政府支持的政策依据。如果我们不去极力争取，仅仅让它停留在嘴上说说、文字写写，那么我们就会丢掉取得政府大力支持的有利时机，就会丧失提升质监工作层次的难得机遇。因此，今后一个阶段，各级质监部门要把贯彻落实政府意见作为当前质量强省建设的首要任务，落实落地政策，用足用好政策，切实解决系统长期存在的难点问题，加快营造质量工作有利环境。政策的争取落实情况，就是检验各地质量强省建设成效的主要依据。此外，我们还要抓紧推动建立政府考核机制，把其摆上议事日程。通过考核推动，把质量强省建设的目标任务落实下去，把各级政府的保障政策落实下去。三是细化方案，推动活动深入。今年质量强省建设的一个主要载体就是“千争创万导入”活动，大力推动质量强企建设。该项活动的目标年初已经进行层层分解。上半年工作总体进展较好，但依然存在不平衡。特别是随着活动不断开展，先易后难的现象也将会逐步显现。因此，各地要进一步细化方案，明确责任，用政策激励来推动，用创新载体来推动，用强化服务来推动，把这项质量强省建设的基础工程真正抓实抓好。要在四大实体质量和各行各业中大力树立典型、推广典型、学习典型，示范带动一批企业。要全力开展业务大培训，培养一批质量专家。近期，省局将抓紧提请省政府印发质量强省建设工作任务和责任分解方案，并组织四个牵头部门对各市质量强市建设进展以及台州现场会贯彻落实情况进行一次全面督查。各地也要加大督查力度，突出对市县的有力指导，形成有效的工作推进机制。（二）围绕严保安全，质量安全监管要做好“强化”文章。上半年，质量安全形势依然严峻，质量安全事件接连不断。据统计，半年时间媒体报道的国内质量安全问题或事件有50余起。质监部门任务艰巨、压力沉重。有些同志出现了厌战情绪，认为质量安全防不胜防，疲于奔命；有些同志产生了畏难情绪，认为监管对象量大面广，问责机制日益严厉。但要清醒地看到，我们肩上所赋予的监管职责让我们没有退路，后退并不能逃避责任，相反由于不作为、慢作为、乱作为更要被追究责任。因此，我们只有坚定信心、迎难而上，以对党和人民高度负责的态度，振奋精神，勇往直前，以铁的手腕、硬的举措和好的机制，坚决守住质量安全这条底线，这才是我们正确出路。要敢于监管。始终坚持“四个必须，五个不放过”，对违法违规的企业，坚决拿起执法打假武器，严肃查处各类质量违法行为；对问题的企业和问题的产品要铁面无私，穷追猛打。特别是对涉及到人民生命健康安全的质量安全问题，绝不能采取柔性执法形式，要该打的打，该查的查，该吊证的吊证。要善于监管。对在分类监管中的低级别、低信誉企业和产品，要加大监督抽查力度和日常检查频次。要通过分类监管，把有限的监管人力、物力、精力投入到容易发生问题的重点区域、重点行业、重点产品上，切实提高维护质量安全的有效性。要落实监管。要严格落实监管的责任，责任不落实就是监管不落实，监管不落实就要被追究。下半年，全省系统一定要保持质量安全监管的高压态势，突出重点任务、重点领域和重点环节，加快构建科学有效的监管体系，不断提高监管工作有效性，尽量不出事，绝不出大事，保证全省的质量安全形势的稳定。下半年安全监管工作具体要抓好以下几个方面：一是强化食品质量安全监督管，首先，要深入推进食品的打非专项整治工作，这项工作是今年食品质量安全监管的一场硬仗。上半年全省系统用心用力，稳扎稳打，取得了阶段性成效。下半年，全省系统要一鼓作气，乘势而上，根据国家质检总局和省政府部署要求，坚持严打整治、规范巩固并重，确保专项整治工作圆满完成，取得实效。要明确重点领域，以食品添加剂、乳制品、肉制品、食用油、酒类等5类产品为重点，开展非法添加专项检查和监督抽查，集中查处一批无证生产、非法添加和滥用食品添加剂企业。要“严”字当头，严肃查处各类质量违法行为，对问题企业和问题产品就要敢于碰硬，扭住不放，一查到底，绝不姑息。要针对前阶段监督检查和质量安全监测中发现的问题，逐件抓好案件的后处理。要建立健全制度，推进食品生产企业添加剂溯源追查，完善企业质量诚信档案，建立企业关键控制岗位责任制，构建行业自律机制。其次，加强风险监测工作。实现主动监管、有效监管，关键就是做到防范在前，把风险消灭在萌芽状态。要把风险监测作为风险管理的主要手段和构建科学监管体系的重中之重，进一步加大工作力度，扩大风险监测覆盖面，加强风险预警，做到早发现、早研判、早预警、早处置，掌握监管主动权。要加快全省食品生产企业的风险分级评估工作，年内建立食品质量安全风险分类监管机制，切实增强监管有效性。第三，科学处置各类质量安全事件。要切实增强科学处置的能力和水平，不断总结已有经验，做到有条不紊、有序有效，化被动为主动。对内：要抓紧完善各类应急处置预案，进一步规范处置工作流程。一旦发生质量安全事件，既要迅速反应，积极靠前，也要结合实际，统筹考虑，采取切实有效的处置方法，提高应置工作针对性和主动性。对外：要学会和媒体打交道，完善舆情处置和信息发布机制，研究处置信息，注重正面引导，及时做好信息发布、澄清事非和释疑解惑工作，主动正确引导舆论。二是强化重点产品质量安全监管。一方面，要深化区域监管工作。下半年是两年基层质监站所建设任务最后完成限期。各地要进一步加大力度，紧紧抓住小城市和中心镇建设这个契机，啃下这块硬骨头，确保省局提出的目标任务全面完成。同时，要积极探索区域监管运行模式，形成站所运行的规范化和制度化，主动融入乡镇，使基层站所这只质监部门的脚既能伸下去，更能站得住。省局有关处室要抓紧研究制定这方面指导意见。要继续加大培训力度，以提高质监站所规范运作水平为重点，组织站所人员和“三员”队伍分批培训，充分发挥基层队伍作用，着力形成“站所+三员+网格”的监管模式。要进一步完善“12365”举报投诉系统，加快与检验检疫部门的联建共用。另一方面，要继续探索有效的监管手段。进一步推进重点关注和分类监管工作，确保重点关注的区域质量稳定提升，稳步开展质量安全星级监管试点。进一步完善监督抽查机制，加大涉及民生领域的专项监督抽查力度，组织开展检情分析。严格工业生产许可证产品和强制性认证产品市场准入标准，强化获证后续监管。在这里，我还要强调一下再加工纤维和絮用纤维制品监管问题。前不久，国家有关媒体报道了浦江县生产加工再加工纤维有关情况。省局迅速行动，第一时间派出检查工作组赶赴浦江调查情况，指导市县局开展整治工作，并分别向总局和省政府进行了汇报。再加工纤维和絮用纤维制品涉及民生，我们绝不能掉以轻心，忽视监管。各地要引以为鉴，切实加强再加工纤维和絮用纤维制品监管。特别是金华、温州、宁波、湖州等重点区域要迅速开展专项检查，进一步摸清再加工纤维生产状况，督促企业建立完善原料进货和产品销售台账，严厉打击劣质生活用絮用纤维制品生产行为，坚决杜绝使用禁用原料生产和不标注警示用语行为。三是强化特种设备安全监察。要进一步完善特种设备安全大监管工作格局。省局将加强与教育部门协调，抓紧出台加强学校特种设备安全工作的意见。同时，会同旅游、卫生和教育三个部门就联合文件贯彻情况专项督查，推动质监部门和行业主管部门齐抓共管特种设备安全。各地要充分发挥部门和乡镇（街道）的监管优势，做好相关行业、区域的特种设备安全监管工作，及时发现并消除事故隐患。要继续深化隐患排查治理。进一步加强重点监控设备安全监察工作，确保“四个率”符合规定。督促特种设备使用单位加大隐患排查治理力度，努力把安全事故消灭在萌芽状态。强化气瓶安全专项治理，严厉打击检验“螺丝瓶”、充装超期瓶、非自有产权气瓶等各类违法行为，确保实现预期目标。针对当前全国电梯安全事故事故多发的严峻形势，各地要进一步加大查处力度，督促生产、使用、维保等单位强化保养和隐患排查，充分发挥行业协会作用，加强电梯安全知识普及，及时消除安全隐患。（三）围绕力促转型，发挥职责作用要做好“优化”文章。实现转型发展，质量是重要切入点和突破口。全省系统必须充分发挥自身职能作用，在各级党委、政府最关心的重大问题上有所作为，体现围绕中心、服务大局的意识。一是优化“两大战略”实施。一方面，推进名牌战略和质量工作。围绕我省加快建立现代产业体系，不断完善浙江名牌培育体系，优化评价工作机制，加快生产性服务业和生活性服务业名牌培育，加大区域名牌培育力度，全省42个块状产业转升示范区区域名牌覆盖要超过50%。加快今年省政府质量奖评审进程，完善浙江省政府质量奖评审管理办法，争取9月底前通报发布评选结果。认真做好浙江名牌认定和品牌创建基础工作，确定2011年浙江名牌产品名单，启动知名品牌创建示范区评选考核。完善和启用质量信用平台，公开平台查询网站，实现质量信用信息资源社会共享。紧扣质量强省建设，精心策划“质量月”活动，主动设计，丰富内容，积极营造良好的宣传氛围和舆论环境。另一方面，提升标准化战略内涵。尽快印发出台全省“十二五”标准化和农业标准化规划，从省级层面引导今后五年标准化战略实施。会同发改、旅游部门共同出台加强全省旅游服务业标准化工作意见，建立“2+1”服务标准化协调推进机制。加强标准化与产业转型升级的紧密度，下达一批省级块状产业标准化重点项目和服务业标准化试点项目。加快块状产业制定联盟标准，着力提升联盟标准推广实施率。协调抓好100个省级推广示范项目和200个市、县（市、区）级农业标准化生产基地建设项目，确保全省农业标准化推广实施率提高3%以上。以项目和资金带动，鼓励和引导企业加强标准创新工作，提升企业采用国际标准和国外先进标准水平。推动重点产业标准信息公共服务子平台的规划建设，加快构建全省标准信息服务网络，积极服务产业发展。二是优化节能减排举措。会同经信等部门，出台相关政策措施，进一步加大省级能源计量数据应用行业推进项目实施力度。积极抓好点上经验的总结提炼，积极争取总局在我省召开全国能源计量工作现场会。继续抓好国家城市能源计量中心（浙江）获批后的挂牌筹建工作，力争使其能尽快真正运行，发挥积极作用。加强生态环境相关领域地方标准建设，研究制定资源节约和环境保护地方标准三年计划，完成一批节能减排地方标准制修订。深入继续组织开展节能技术帮扶“三进三送两提升”活动，全面完成全省90多种锅炉产品和1500台在用锅炉能效测试工作，指导千家企业通过技术改造等措施提高能效，完成万人免费培训任务，发布一批节能锅炉导向目录、节能技术和示范单位。三是优化检测平台作用。要进一步加快国家质检中心等高水平检验检测公共技术服务平台建设，完成电器安全、食品添加剂和金融器具国家质检中心筹建，正式挂牌成立；力争年内再增加2-3家国家质检中心。围绕我省主导产业转型升级需要，加快“十二五”时期重点培育的18家国家质检中心前期培育筹建，继续做好全省42个重点产业集群省级质检中心建设。省局科技处要抓好这项工作的进度。要开展利用社会资源搭建质监公共技术服务平台机制研究，探索在高校、科研院所、中介机构等组织建设一批检验检测公共技术服务平台。要深入开展系统技术机构“一对一”帮扶活动，充分发挥省级技术机构、国家质检中心等龙头作用，帮助县级技术机构加强检验检测能力建设，提高基层技术机构能力水平。要加快启动2-3个区域性科技创新基地建设试点，积极探索质监科技载体创新。要加强技术服务的指导和督查，对百个专家服务组入企帮扶的工作组织绩效评价，开展“质量帮扶服务满意度”测评，不断优化服务举措，提高服务水平，培育质监部门技术服务品牌。在这里，我要对技术机构新一轮发展再做强调。去年全系统技术机构发展工作会议以后，各地抓抢机遇，真抓实干，努力争取资金争取土地争取项目，加快技术机构发展。如，省计量院积极入驻青山湖科技城，预计可获批土地100亩左右；省特检院海宁尖山实验基地规划筹建工作正式启动，初步规划面积约79亩，总投资约1.5亿元，项目目前正报省发改委批复；温州市局通过积极争取，在瓯江口黄金地块得到2.57万平米面积用地，用于建设特种设备检测综合大楼；绍兴市在滨海新城征地200亩建设国家级技术检测试验基地实验室为公共服务平台；舟山市局在新港工业园区核心区得到政府划拨土地69亩，一期总投资7000余万元，用于船舶舾装产品检测基地；台州市国家电机及机械零部件产品质量监督检验中心二期，规划建设用地22182平方米，总投资9500万元；丽水市新征土地面积6015余平方米，用于技术机构发展；瓯海眼镜产品、嘉善电子电声、长兴绿色动力等几个省级质检中心，也通过新项目的实施，加快了国家质检中心的培育步伐。全省系统技术机构新一轮发展的空间已经打开。各地还要进一步努力，特别是目前还没有动作的单位，领导班子更要增强紧迫感和责任感，充分利用当前各地“四大建设”有利环境，超前谋划，迎头赶上，通过构建高水平检验检测平台，既服务于地方产业发展，也为自身发展拓展空间。在技术机构新一轮发展过程中，我们还要特别重视人才问题。有了人才就有了项目，有了人才就能带出一支队伍。省局人事处、科技处要抓紧研究，制定政策，既能留得住人才，又能用得好人才。（四）围绕提能强检，行风民主评议要做好“深化”文章。当前，民主评议行风活动已进入攻坚阶段，检查整改和组织评议总结是今后评议工作的重点环节。因此，下半年全省系统民主评议行风活动总体要求就是：按照民主评议行风实施意见要求，始终坚持“标本兼治，虚实结合，内外并重”原则，以提高群众满意度为目标，以解决问题为重点，以建立完善规章制度为根本，以深化活动载体为抓手，全员参与，全面整改，全力推进，深化民主评议行风活动开展，力争取得最佳结果，确保活动圆满完成。一要深化整改工作。要把问题整改贯穿于活动始终，集中精心解决一批行风突出问题。各级质监部门要对前期自查中发现的问题认真进行梳理，明确整改重点环节，剖析问题根源，强化整改措施，确保问题整改到位。特别是对省政风行风监督员明查暗访中发现的问题，要逐一进行查摆，一项一项进行梳理，一件一件抓好落实，制定整改方案，承诺整改时限，落实整改责任。对一些带有普遍性、政策性和暂时不能解决的问题，要认真分析原因，提出解决的意见和建议。要把整改工作与业务工作有机结合起来，与反腐倡廉各项制度建设结合起来，抓住群众反映的突出问题，抓住重点部位和关键环节，在完善制度上下功夫。在坚决纠正损害群众利益突出问题的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重规范，建立健全行风建设长效机制。这里我就整改再强调三件事：关于收费问题。这是此次明查暗访中的突出问题，也是企业反映强烈的问题。各级质监部门和各级技术机构要尽快排出一批减免收费目录和困难企业名单，抓紧实施收费减免工作。省局正在抓紧研究制定许可证现场审核费用相关制度；下半年，评审员现场评审费用全部由派出技术机构承担。协会针对企业开展的培训活动，要严格执行省局近期出台相关文件要求。关于政务公开。政务公开既是今年省政府部署的重要任务，又是民主评议行风活动的重要内容。全省系统要高度重视，对政务公开项目进行一次全面检查，应公开的项目必须全部公开，既要网上公开，也要墙上公开。省级技术机构要做好表率。要加大网上审批的推动力度，该网上审批的实行网上审批，实行不了的要做出说明。关于窗口服务。要进一步规范窗口服务，主动设计有效载体，通过定期开展各种活动和竞赛，积极营造比学赶帮，争创一流的浓厚氛围。 二要深化活动载体。始终抓牢“双促双保”活动这个活动主要载体，紧紧围绕经济社会发展需求，创新活动载体，形成各具特色的活动内容，不断在服务企业、服务基层、服务社会、服务民生上出新招、有实效，促进行风评议活动更富实效。要加大服务企业的力度，各级质监部门领导都要带头走访企业、解决难题。今年“质量月”活动要在8月底启动，一方面开通质量强省建设网，另一方面开展质量强省惠民服务月，设计各种活动载体，到基层、赴企业送知识、送政策、送服务，再次抛起质监服务的热潮，树立质监部门形象。要加大活动的宣传力度，主动联系和利用新闻媒体，开辟多种渠道，采取多种形式，向社会广泛宣传质监部门职能，大力宣传各项活动成效，要通过开展质量月、服务月等活动，下基层送知识、送政策、送服务，形成新热潮，进一步争取全社会了解、理解和支持质监工作。三要深化迎评准备。根据民主评议行风实施意见要求，省、市、县（市、区）要分别召开评议大会，组织政风行风监督员对质监部门进行面对面评议。各市、县（市、区）的评议大会要在9月中旬前完成。省纠风办在各地评议的基础上，拟于10月底召开省级评议大会，对全省质监系统的行风建设情况进行评议。同时，省纠风办还要通过网络评议和委托第三方调查机构等方式，对系统进行群众满意度测评。因此，迎接评议准备工作任务艰巨。各级质监部门务必高度重视，精心准备，把各种因素考虑的更加全面，把各种环节设想的更加细致，确保评议工作取得圆满结果。尤其是作为此次被确定为全省唯一的现场电视直播民主评议行风的单位，绍兴市质监系统要加强与当地相关部门、相关人员的沟通协调，积极做好社会各方工作，确保直播评议活动出彩，给系统整体评议添彩。最后，我再强调一下党风廉政建设。这项工作每次例会都要强调，目的就是给大家敲响警钟，时刻绷紧反腐败这根弦。系统各级领导班子，特别是一把手必须始终把党风廉政建设抓在手里，全面落实党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁从政若干准则，对事业负责，对组织负责，对自身负责。要以系统内外反面典型案例为戒，抓好制度建设，规范权力运行，始终做到干干净净做事，清清白白做官，堂堂正正做人。同志们，下半年时间已经非常紧迫。工作成效与否，关键取决于我们的精神状态。我们一定要倍加珍惜当前质监工作难得机遇，以深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为动力，振奋精神，真抓实干，全力抓好全年各项工作的落实。在这里，我给大家鼓“三把劲”。首先，要保持埋头苦干的干劲。要倡导高度负责的精神，甘于奉献，忠于职守，心无旁骛，持之以恒，把工作心思和精力集中到理思路、破难题、抓落实上，善始善终，一抓到底。要营造只争朝夕、埋头苦干的氛围，求真务实，提能增效，眼睛向下，面向基层，不断提升工作实效。其次，要坚定勇担重责的狠劲。系统各级领导要敢于直面挑战，勇于担当大任，善于破难攻坚。面对复杂形势，要坚定信心，勇往直前，迎难而上；面对突发事件，要镇定自若，从容应对，妥善化解；面对困难问题，要咬紧牙关，敢闯敢试，既有战胜困难的锐气，也有解决问题的决心。第三，要激发不甘人后的冲劲。要切实增强忧患意识，经常看看左右，纵向比成绩明显，横向比差距不少；时时提醒自已，前面有标兵，身后有追兵。各地都要有比学赶超的勇气和毅力，自觉盯着榜样找差距，互看、互学、互比，在全省系统形成争先恐后、创业干事的浓厚氛围。我相信，只要我们始终保持昂然向上的精神状态，脚踏实地，顽强拼搏，奋发有为，扎实工作，我们就一定能够不断开创质监工作新局面，为“十二五”质监事业发展开好局、起好步！主题词：讲话 通知浙江省质量技术监督局办公室 2011年8月3日印发第 24 页 共 24 页