2019-2020学年高中政治 第三单元 发展社会主义民主政治 第五课 我国的人民代表大会制度 课时二 人民代表大会制度：我国的根本政治制度学案 新人教版必修2

课时二人民代表大会制度：我国的根本政治制度问题导学人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是中国共产党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要制度载体，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。习近平总书记明确指出：“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”请在学习新知识之前，思考以下问题：问题1：我国的国体和政体的关系如何？问题2：民主集中制表现在哪些方面？怎样理解人民代表大会与“一府一委两院”的关系？问题3：人民代表大会制度有哪些优势？知识梳理1.人民代表大会制度(1)我国的政权组织形式政体国家政权的组织形式，叫作政体。在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是实行民主集中制的人民代表大会制度。(2)人民代表大会制度的组织和活动原则人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。2人民代表大会制度的含义及地位(1)含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。(2)地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。3人民代表大会制度的基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。4人民代表大会制度强大的生命力和无比的优越性(1)保障了人民当家作主。(2)动员了全体人民投身于社会主义建设。(3)保证了国家机关协调高效运转。(4)维护了国家统一和民族团结。5坚持和完善人民代表大会制度(1)发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。(2)坚定制度自信，不是要故步自封。中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。(3)必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。探究活动一：人民代表大会制度的组织和活动原则情景：2019年3月5日，第十三届全国人大二次会议在北京召开。来自全国各地、各阶层的代表齐聚北京，代表人民行使神圣的权力。大会听取和审议政府工作报告，最高人民法院工作报告，听取和审议最高人民检察院工作报告；审查和批准2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，要求各地方国家机构结合本地实际，充分发挥地方的积极性。会议期间，人大代表利用微博、微信等方式积极联系群众，听取群众的意见和建议。问题探究：(1)材料中全国人大行使了哪些职权？提示：最高决定权和最高监督权。(2)材料是如何体现人民代表大会制度的组织和活动原则的？提示：全国人大代表“代表人民行使神圣的权力”，体现了在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督；全国人大“听取和审议政府工作报告，最高人民法院工作报告，听取和审议最高人民检察院工作报告”，体现了在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，其他国家机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督；全国人大“要求各地方国家机构结合本地实际，充分发挥地方的积极性”，体现了在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。1民主集中制的地位是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。2民主集中制原则的三方面表现关系表现强调人大与人民的关系人大代表由民主选举产生，对人民负责、受人民监督，人民有权罢免不称职的人大代表；实行少数服从多数的原则，民主决定人大的权力源自人民人大与其他国家机关的关系人大作为国家权力机关统一行使国家权力；其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督，贯彻执行人大的决策人大是国家机构的核心中央和地方国家机构的关系坚持中央的统一领导，地方服从中央，下级服从上级；合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性中央统一领导和适度分权特别提醒判断民主集中制原则的两方面标准(1)从人民代表大会的活动议程上进行判断：征求意见、充分讨论是发扬民主的体现；最终按照少数服从多数原则进行表决体现集中的过程。(2)从体现的关系上进行判断：凡是涉及人大代表对人民负责、受人民监督的材料，或其他国家机关受人大监督、对人大负责的材料，或涉及中央与地方关系的材料，都是贯彻民主集中制原则的体现。1坚持和运用民主集中制原则，全面推进依法治国，是一个贯穿于依法治国全过程的基本问题。下列说法中，能够体现民主集中制原则的有()人民代表大会统一行使最高国家权力各级人大代表由选民民主选举产生合理划分中央和地方国家机构的职权重大问题的决策由同级人大常委会负责A B C D解答本题的关键在于明晰：(1)民主集中制原则的三方面表现是什么？(2)统一行使最高国家权力的主体是谁？(3)重大问题的决策由谁负责？提示：(1)人大与人民的关系、人大与其他国家机关的关系、中央和地方国家机构的关系。(2)全国人民代表大会。(3)同级人大负责。答案C探究活动二：坚持和完善人民代表大会制度情景：在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度历史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。习近平指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。问题探究：(1)你知道我国的人民代表大会制度是怎样产生的吗？提示：1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府在北京宣告成立。1953年，中国基层政权在普选的基础上，逐级召开了人民代表大会，标志着以人民代表大会为基石的国家政权制度全面确立，国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。(2)新形势下，人民代表大会制度有何优越性？提示：人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，显示出强大的生命力和无比的优越性，它保障了人民当家作主，它动员了全体人民投身于社会主义建设，它保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。1人民代表大会制度的地位与决定因素(1)地位：我国的根本政治制度。(2)决定因素：是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。2人民代表大会制度的优越性续表优越性依据保证了国家机关协调高效运转其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力维护了国家统一和民族团结中央和地方两个积极性的发挥3坚持和完善人民代表大会制度(1)必须坚持的原因：人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史选择，是适合我国国情的好制度，具有强大的生命力和无比的优越性。(2)要求：既要坚定制度自信，又不故步自封。必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。特别提醒(1)正确区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度我国的国家制度包括国体和政体。我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。(2)人民代表大会制度并不意味着人民直接行使国家权力。人民是通过选举人大代表间接行使国家权力的。(3)绝不照搬西方政治制度并不意味着完全排斥西方政治制度。可以借鉴西方民主中的一些具体做法。2人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，关系着我国国家治理体系和治理能力，必须坚持和完善。坚持和完善人民代表大会制度的原因在于()人民代表大会制度是我国的国体人民代表大会制度保证了国家的一切权力属于人民人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结人民代表大会制度是国家生存发展的政治基石A B C D解答本题的关键在于明晰：(1)我国的国体和政体分别是什么？(2)我国生存和发展的政治基石是什么？(3)坚持和完善人民代表大会制度有利于维护国家统一和民族团结吗？(4)人民代表大会制度的本质是什么？提示：(1)人民民主专政是国体，人民代表大会制度是政体。(2)四项基本原则。(3)有利于。(4)人民当家作主，一切权力属于人民。答案C坚持贯彻以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路在十三届全国人大二次会议期间，代表们热烈讨论生态环境这一热点话题，不少代表就此提出自己的意见建议。习近平总书记在所参加的内蒙古代表团审议时强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。全国人大代表、四川省生态环境厅厅长于会文建议，加快推进生态环境信息化建设，要从国家层面做好顶层设计和总体规划，理顺职能职责、形成全国工作合力，加强对地方的指导，按照统一规划、统一标准规范、统一评价办法等原则，构建各部门协同、全社会参与的新格局。思考运用“我国的人民代表大会制度”的知识，说明如何推进我国的生态环境建设工作，构建美丽中国？答案全国人民代表大会是最高国家权力机关，要与其常务委员会依法行使立法权、决定权、监督权，为环境建设提供科学完善的法律、政策保障，并监督“一府两院”对相关法律政策的执行和落实。人大代表要依法行使提案权、审议权、表决权、质询权，使相关的法律和政策更真实地反映人民利益需求。人大代表要履行义务，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责。各国家机关要坚持民主集中制原则，科学分工协作，既要坚持中央的统一领导，又要充分调动和保护地方政府重视生态环境工作的积极性。知识点一人民代表大会制度的组织和活动原则1.下列对我国人民代表大会制度与人民代表大会的关系，表述正确的是()A人民代表大会由选民直接选出的人大代表组成B人民代表大会制度是我国的根本政治制度C人民代表大会制度是以人民代表大会为国家权力机关的政权组织形式D人民代表大会制度是我国的国家权力机关答案C解析人民代表大会制度是以人民代表大会为国家权力机关的政权组织形式，C正确；人民代表大会由选民直接或间接选出的人大代表组成，A错误；B说法正确但不是二者的关系，排除；人民代表大会是我国的国家权力机关，D错误。2坚持民主集中制，体现在人民代表大会和人民的关系方面的是()人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督人民直接行使国家权力人民有权依法罢免违反人民意志或不称职的人大代表人大代表是人民代表大会的组成人员A B C D答案C解析在人民代表大会和人民的关系方面：人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，人民有权依法罢免违反人民意志或不称职的人大代表，符合题意；广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，错误；说法正确但不符合题意，排除；故本题答案选C。3在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一、自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。下列关于民主集中制的说法，正确的有()民主集中制与公民在法律面前人人平等相矛盾民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则民主集中制的具体表现是少数服从多数民主集中制是民主指导下的集中和集中基础上的民主相结合的制度A B C D答案B解析民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，坚持民主集中制能够更好地保障人人平等，错误。对民主集中制的表述正确。故选B。知识点二坚持和完善人民代表大会制度4.习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话，为我们坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设指明了正确方向。坚持和完善人民代表大会制度，必须()坚持民主集中制毫不动摇地坚持党的领导全面推进以德治国保证和发展公民当家作主A B C D答案A解析坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制，符合题意；应为“依法治国”；应为“人民当家作主”。故选A。5我国的人民代表大会制度，在长期实践中不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和无比的优越性。实践证明，我国的人民代表大会制度()彰显了社会主义国家结构的特点和优势，具有强大的生命力保证了国家机关协调高效运转维护了国家统一和民族团结是必须坚持且不需要完善的最好的根本政治制度A B C D答案B解析人民代表大会制度是我国的政权组织形式，而不是国家结构形式，错误。人民代表大会制度也需要不断完善，错误。表述正确，入选。故选B。6阅读材料，回答问题。党的十九大报告明确提出，要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，在各项工作中全面准确贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，必须坚持和完善人民代表大会制度。简要说明怎样坚持和完善人民代表大会制度。答案必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想。解析本题考查如何坚持和完善人民代表大会制度，属于基础知识的考查，结合材料内容展开论述即可。- 8 -