2022年安全生产研讨班讲话

2022年安全生产研讨班讲话各位领导：很高兴有这个机会同各位领导和同志们一起探讨安全生产管理工作。听了刚才各位领导的发言，学到了不少好的经验、做法，自已深受启发，更加坚定了做好安全生产工作的信心和决心。下面，围绕我区当前安全生产形势、存在的薄弱环节及落实政府监管责任的措施谈一下自己的看法，有不当之处，请各位领导给予批评指正。一、我区当前的安全生产工作形势天桥区，是市中心城区之一，地跨两岸，辖_个街道办事处、两个镇，总面积_平方公里，人口_万。多年来，在省、市的坚强领导下，在上级业务部门的具体指导下，我区牢固树立“以人为本”的安全发展理念，认真落实_、_及省、市有关安全生产的工作部署和要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，从安全生产基层和基础工作入手，切实加强领导，狠抓责任和措施落实，扎实开展“隐患治理年”活动，为全区经济社会又好又快发展提供了一个良好的安全生产环境。当前，我区安全生产形势主要有以下三个特点：(一)总体形势持续稳定。通过全区上下广泛深入开展隐患排查治理专项整治和“百日督查”行动，全区安全生产状况得到了有效改善，安全生产基础明显增强。1_月份，全区安全生产事故指数同比呈“三降一升”态势，发生事故_起，同比下降_%；死亡_人，同比下降_%，直接经济损失_万元，同比下降_%；重伤_人，同比上升_%，未发生较大以上事故。(二)大部分行业安全水平得到进一步提高。危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、特种设备、人员密集场所等行业(领域)安全基础得到进一步改善，安全水平明显提高。以上行业(领域)除道路交通外，其他均持续保持了“零”死亡率，道路交通今年死亡_人，同比下降_%。(三)个别行业安全生产事故呈上升趋势。虽然大部分行业安全生产形势明显转好，但建筑行业事故发生起数同比上升_%，死亡_人，同比上升_%，增幅较大。二、当前安全生产中存在的薄弱环节(一)部分企业特别是规模以下民营企业安全基础依然十分薄弱。一方面，部分业主安全意识不高，对安全生产重视不够，投入不足，欠账较多，企业安全生产设施简陋，生产工艺落后；另一方面，部分民营企业从业人员的文化水平、技能素质较低，自我保护意识较差，安全素质不能适应岗位需要，安全技术培训也相对滞后，违章指挥、违规作业的现象仍然存在。(二)安全监管压力日益加大。受历史条件影响，我区劳动密集型、规模以下企业较多，监管对象小而散，监管难度较大。再加上近年来，天桥经济社会发展速度不断加快，且随着城区“北跨”、迎全运建设、棚户_改造等各项重点工作的全面铺开，全区重点工程、项目建设一直呈现出规模大、数量多、建设集中的特点，安全生产监管对象急剧增加，造成安全监管压力越来越大。三、今后落实政府安全生产职责的有关措施这次研讨班之后，我们将按照省政府各位领导的要求，充分借鉴各兄弟县区的好经验、好做法，从以下几方面入手抓好安全生产工作。(一)加强领导，推动各级各部门的安全生产责任落实。进一步明确并落实政府行政主管部门的安全生产监管职责，准确界定分级管理和行业监管的责任边界。积极推行“一岗双责”的领导责任体系，层层分解安全生产控制指标，签订年度安全生产目标责任状，使人人心中有指标，个个肩上有责任，形成“行政_负责、大家齐抓共管”的新格局。(二)严格奖惩，建立完善安全生产激励机制。将各级各部门年度安全生产目标管理责任制的落实情况，与单位有关责任人的职务任用，经济奖罚紧密挂钩，真正体现_提出的“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的理念，启发各级干部提升全面履职的能力。同时，按照“四不放过”的原则对发生产安全事故的单位，严格生产安全事故责任追究制度。(三)加强协调，及时解决遇到的问题和矛盾。在督促各办(镇)、各行业安全生产监管部门、各企业扎实安全生产工作的同时，经常深入安全生产工作第一线，加强调研督导，掌握第一手资料，为党委、政府作决策提供详实依据。同时，认真落实联席会议和形势分析制度，及时通报安全生产情况，分析形势，共同研究解决存在的问题和矛盾。(四)夯实基础，建立完善安全监管的长效机制。抓安全生产必须从基础抓起，要创新安全监管的体制机制，实现“五个转变”：一是从以行政手段为主向综合运用行政、经济、政治的法制手段为主转变，用法律法规的强制力、经济政策的引导力和宣传教育的影响力规范安全生产行为；二是从被动排查整改事故隐患向主动抓管理、抓基层、抓基础转变，消除不安全状态；三是从阶段性的安全专项整治及突击式、运动式的安全检查向经常性、长期性的规范化、制度化的安全监管转变，克服安全检查图形式、走过场的弊端；四是从事后查处向事前防范转变，重在事前监控与防范，服务为先，监督到位，以减少损失，吸取教训；五是从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，建立起预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制。(五)宣教先行，营造“安全发展”氛围。2022年安全生产研讨班讲话（二）同志们：今天，我们召开全县安全生产示范乡镇建设动员会，目的就是在_创建安全生产示范乡镇的基础上，总结经验，学习推广，把安全生产工作延伸到乡镇，延伸到基层，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，以此更好地推动全县安全生产工作开展。刚才，我们观看了_创建安全生产示范乡镇有关档案资料、_机构、工作流程以及各项规章制度等，实地参观了辖区内企业、学校安全生产情况，并听取了_经验介绍；_宣读了_推进安全生产示范乡镇建设_，就开展安全生产示范乡镇建设总体目标、工作方法、步骤和时间等提出了明确要求。会后，各乡镇要认真学习借鉴_创建安全生产示范乡镇经验，按照实施意见要求积极开展安全生产示范乡镇建设工作。下面，我就做好这项工作讲三点意见：一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇安全生产工作的责任感1、从国家方针政策上看，乡镇必须做好安全生产工作。前些年，国家为了确保各地人民生命财产安全，预防和减少安全事故发生，从国家到省、市、县，都设立了专门的安全生产监督管理机构，明确了各级政府和部门的职责。但由于安全生产涉及面广、工作量大，且存在安全隐患的领域多在基层，仅仅到县一级难以抓实抓好。为此，_年_出台了_加强安全生产工作_决定，明确提出安全生产监管工作要关口前移，重心下移，监管工作要延伸到乡镇，延伸到基层。同时，随着乡镇政府职能的转变，下步乡镇工作的重点也就是服务辖区经济发展，做好各项监督和服务工作，这其中就包括安全生产监管工作。换句话说，只有做好安全生产工作，确保人民生命财产安全，才能夯实发展基础，才能更好地服务于经济发展。2、从责任追究上看，乡镇必须做好安全生产工作。安全生产工作实行的是属地管理，_行政_就是本辖区安全生产工作第一责任人，从国家对安全生产事故调查处理看，越是基层，责任越大，追究的越狠。比如，_事故，除追究市、县政府和有关部门外，_乡的党委书记、乡长、主管副乡长、矿山管理办公室专职副主任和煤炭组组长，分别给予党内警告、行政记大过、行政降级、行政撤职和行政开除处分。当前，各乡镇对安全生产工作认识可能有偏差，认为安全生产只是安监部门的事，是县里的事，与乡镇无多大关系，这是错误的想法。所以说，各乡镇千万不要在安全生产上麻痹大意，一定要把安全生产工作放在心上，抓在手上。3、从企业布局和状况上看，乡镇必须做好安全生产工作。近两年来，_个体私营经济发展迅猛，各乡镇民营企业不断增多，特别是棉花加工企业，全县已达_余家。这些企业大部分分布在各乡镇，且企业大部分处于原始积累阶段，生产规模小，生产工艺和技术装备落后，安全设施投入不足，工作措施不力。再加上部分企业经营者“要钱不要命”，存在侥幸心理，违规违章操作，存在大量安全隐患，极易引发安全事故。这就象一颗颗“定时_”，随时都有可能引爆，这也就要求各乡镇必须高度重视安全生产工作。二、突出重点，抓实关键，做细做实各项基础工作1、强化学习，提高安全生产法律法规意识。近年来，为把安全生产工作纳入法制化轨道，国家相继出台了安全生产法、道路交通安全法、_特大安全事故行政责任追究的规定、危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例等一系列法律法规，今年_月_日我省又颁布实施了_省安全生产条例。这些法律法规不仅为我们提供了强有力的法律保障，也为我们做好安全生产工作提供了全面的、具体的工作指导。为此，各乡镇要抓好安全生产法律法规的学习贯彻，特别是乡镇干部要带头学懂学透，当好“明白官”。在此基础上，_乡镇各部门和各村镇干部、各企业负责人进行系统培训学习。县安委会办公室要_有关职能部门经常深入各乡镇，讲解安全生产法律法规和安全生产工作方法以及事故案例。通过深入学习安全生产法律法规和方针政策，使广大干部知法用法，不断提高依法行政意识，提高乡镇安全生产工作的政策水平和管理水平。也使生产经营者懂法守法，自觉依法从事各项生产经营活动。2、健全机构，完善制度，落实责任。一是要健全安全_机构和监管网络。安全生产监管体系建设是开展工作的前提，各乡镇政府要充分认识到建立健全乡镇安监机构的必要性和紧迫性，建立健全乡镇安全生产机构，配备足够的人员、经费、办公场所和交通工具等，保证安监工作正常开展。同时，要向村、企事业单位延伸，形成纵向到底、横向到边的安监网络。二是要明确和落实责任。乡镇长是本乡镇安全生产的第一责任人，对当地安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的乡镇长对安全生产工作负领导责任，其他乡镇长实行“一岗双责”，对分管范围内的安全生产工作负领导责任。要明确乡镇安监办的职责，作为乡镇安全生产工作的常设机构，具体负责本地的安全生产监督管理工作。三是健全各项工作制度。要建立健全乡镇安全生产各项工作制度，包括安全生产目标管理制度、安全生产例会制度、安全生产培训制度、监督检查制度、隐患排查制度、应急救援制度、安全事故报告调查统计制度等，通过完善制度，落实责任，强化措施，加强监管，促进乡镇安全生产管理工作扎实开展。3、突出重点，搞好重点行业和领域的专项整治工作。根据我县实际，乡镇安全生产工作的重点在以下几个方面：一是私营加工企业安全。我县的私营加工企业正处于原始积累阶段，投入少，规模小，技术装备落后，安全生产基本条件和管理水平低。各乡镇要认真对照安全生产法及相关法律法规，从严要求，指导企业建立健全安全生产规章制度，落实安全事故防范措施，遏制事故发生。二是农村机动车安全。随着经济发展，农村的农用车、三轮车和摩托车不断增多，且大部分无证驾驶，农用车载客、超速超载时有发生，极易引发交通事故。为此，各乡镇要对辖区内的机动车辆全面普查登记，配合有关部门抓好机动车的源头管理。三是农村消防工作。据今年我县的火灾事故统计显示，农村火灾大幅度上升，特别是柴草乱堆，消防隐患较大。各乡镇要按照上级关于加强农村消防工作_通知要求，建立健全农村消防安全管理机制，改善农村消防安全条件，大力提高公民群众的消防意识和技能，减少农村火灾事故发生。四是危险化学品和烟花爆竹安全。要按照危险化学品安全管理条例规定，依法规范危险化学品生产、经营、运输、储存、使用和废弃物处置各个环节的生产经营活动，未取得危险化学品经营许可证的，不得生产经营。五是建筑施工和特种设备安全。要认真贯彻_市村镇规划建设管理条例，乡镇范围内的建筑施工单位，必须按有关规定办理报批手续，并由具有资质的施工单位进行施工。加大农村建筑队的治理，基本安全条件保证不了的，一律不得从事建筑业。对辖区内所有锅炉、压力容器等特种设备进行摸底登记，达不到安全条件的要一律停止使用，严格执行定期检测检验制度，严禁擅自经营液化气罐装业务。六是学校安全。对学校校舍、围墙、通道、体育设施等安全状况，要进行经常性检查。存在事故隐患的，要迅速采取措施，认真整改，严禁在危房内进行教学活动。学校_的各类活动，必须以保障学生安全为前提，严禁_学生参加有危险性的劳动。要在学校普遍开设安全常识教育课，增强学生安全意识和应急防范能力。4、加强宣传教育，提高全民安全防范意识。群众是安全生产的实践者和落实者，努力提高广大人民群众的安全意识和素质，是做好安全生产工作的基础，也是做好乡镇安全生产工作的关键。各乡镇要紧密结合乡镇和农村实际，突出特色，贴近实际，贴近生活，开展富有实效的宣传活动，采取板报、漫画、警示标语、广播等多种形式向群众宣传安全生产法律法规，普及安全生产常识，增强自我保护意识，自觉做到不从事没有安全保障的工作，不乘坐没有安全保障的车辆，不进入没有安全保障的场所，让安全成为习惯，让习惯更加安全。让安全生产成为广大人民群众的自觉行动，隐患天天查，警钟时时敲，在全社会形成“_安全，关爱生命”的浓厚氛围。三、精心_，齐抓共管，高限完成安全生产示范乡镇建设任务各乡镇、县有关部门要切实加强领导，把安全生产示范乡镇建设工作摆上重要议事日程，统一思想，提高认识，充分发挥各自的职能作用，切实抓好安全生产示范乡镇建设工作。一是各乡镇要把安全生产示范乡镇建设当作当前的一项重要工作来抓，认真研究制定开展安全生产示范乡镇建设的活动方案和落实意见，及时解决问题，圆满地完成建设安全生产示范乡镇任务。各乡镇严格按照_推进安全生产示范乡镇建设_要求，充分借鉴_成功经验，明确工作重点和目标，创新措施，认真抓好落实。二是各有关部门要依照安全生产示范乡镇建设的内容，结合各自行业特点，加强对各乡镇安全生产的检查指导，牢固树立为基层服务的思想，帮助乡镇解决安全生产中的实际问题，积极配合做好安全生产示范乡镇建设工作，齐抓共管，共同抓好乡镇安全生产工作。三是县安委会办公室要抓好示范乡镇建设的调度落实，定期向市安委会办公室和县政府汇报工作进展情况，及时总结安全生产示范乡镇建设活动中出现的好经验、好做法，在全县推广。积极探索乡镇安全生产执法检查工作，使乡镇安监机构责、权、利相统一，推进全县安全生产示范乡镇建设工作。年底，县政府对工作突出的乡镇和个人，进行表彰奖励。同时，还要把安全生产示范乡镇建设工作纳入年终考核目标，没有按要求完成建设任务的乡镇，不得评为先进。同志们，安全生产无小事，安全生产责任重于泰山，希望各乡镇和各有关部门要以这次会议为契机，切实加强领导，健全_，完善制度，抓实关键，创新工作举措，扎实有效地开展各项安全生产活动，确保全县各行各业安全生产。第8页共8页