姜安荣厅长在全省设区市农业局长会议上的讲话(摘要)

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第32页 共32页姜安荣厅长在全省设区市农业局长会议上的讲话（摘要）（2006年8月24日）一、正确分析上半年农业农村经济运行形势今年以来，全省各地认真贯彻中央和省委1号文件，按照社会主义新农村建设的总体要求，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这一中心，全面推进海峡西岸现代农业建设，克服了自然灾害比较严重、农资和成品油价格上涨、农产品价格走低等不利因素的影响，保持了农业和农村经济发展持续健康发展的态势。上半年，全省完成农林牧渔业总产值500.81亿元，同比增长3.6%，其中农业产值162.98亿元、牧业产值115.31亿元，分别增长6.5%、3.3%。春收粮食产量创近9年来新高，总产38.72万吨，比增0.41万吨；受前期连续台风、暴雨等灾害的不利影响，预计夏粮产量为154.76万吨，比减16.41万吨。上半年特色农产品发展迅速，茶叶产量10.36万吨，比增7.3%；食用菌产量32.58万吨，比增6.3%；水果产量109.78万吨，比增7.1%，其中枇杷产量16.38万吨，比增58.2%；烟叶的播种面积为103.1万亩，比增3%;蔬菜播种面积为674.7万亩，比增2%。畜牧业发展稳定，上半年肉蛋奶产量为123.89万吨，比增2.1%，其中肉类产量94.57万吨，比增2.7%；禽蛋产量20.21万吨，比增3.8%，奶类产量9.11万吨，比减7.3%。全省垦区完成国内生产总值8.92亿元，比增25%。全省农民现金收入人均2357.37元，同比增长9.1%，扣除价格因素影响，实际增长9.4%。农业和农村经济发展主要呈现以下几个特点：（一）积极实施项目带动战略，农业新的经济增长点不断涌现。今年以来，全省各级农业部门加强了项目的筛选、储备、推介和开发工作，积极筹备，组织参加了第三届泛珠三角区域经贸洽谈会、“6.18”项目成果交易会和第四届全国荔枝龙眼暨特色农产品交易会等省内外各种大型的经贸活动，加大了招商引资的力度，达成了一批新的农业合作项目。仅第四届“6.18”项目成果交易会就征集农业技术需求122项，项目成果对接54项，总投资3.8亿元，预计产值9.2亿元。同时，积极向农业部申报了农业基本建设项目六类31项和农业财政专项项目十四类54项，目前已批复农业基本建设项目9项、中央投资3368万元，还可望批复7项、中央投资4035万元；农业财政专项项目已批复17项计4057万元，还可望批复10项、中央投资2000万元。这些项目的投资建设，为我省农业发展培育了新的经济增长点，进一步优化了我省农业的基础设施条件，将极大地增强我省农业发展的后劲。（二）闽台农业合作不断拓展，外向型农业持续增长。海峡两岸（福建）农业合作试验区建设和闽台农业合作分别被农业部列入农业和农村经济发展“十一五”规划和海峡两岸农业交流与合作总体规划（2006-2010）的发展重点。在4月中旬的两岸经贸合作论坛上，中央台办宣布了在漳浦设立台湾农民创业园，在厦门设立台湾水果销售集散中心，闽台农业合作规模不断扩大。截至目前，全省累计批办农业台资项目1894个，合同利用台资23.2亿美元，实际到资13.2亿美元，分别约占全国农业利用台资项目数和实际到资额的37%和33%，在祖国大陆各省市中位居第一。通过闽台农业合作，有力地推动了我省外向型农业的发展，农产品出口呈现快速增长的趋势，上半年全省农产品出口11.5亿美元，位居全国第四，同比增长11.1%。（三）加大“五新”推广工作力度，科技对农业的支撑作用逐步增强。按照黄小晶省长提出的“以新肥、新药、新品种、新生产技术、新农机具等五新推广应用为突破口，大力发展特色农业，着重在三化上下功夫”的要求，我厅成立了领导小组和工作机构，制定并下发了工作方案，编制了农业“五新”技术手册，并充分利用“6.18”平台等渠道，加快“五新”在农业生产上的应用。在今年“6.18”福建项目成果交易会上成功对接农业新品种23个，占农业项目总对接数的43%。加强村级农民技术员和新型农民培训工作。上半年，全省共举办740期培训班，培训4.47万人次，全省在岗村级农技员平均接受了1.3次的培训；在南靖、尤溪等六个县组织新型农民科技培训，培训骨干农民9306人，辐射带动农户9.3万个。目前，“五新”示范推广工作进展顺利，全省共建立省级新品种示范片58个、面积28945亩；建立新肥料示范推广示范片1500亩，辐射带动2万多亩；开展了新农药示范及技术指导工作，组织有关专家分赴19个示范县市（区）举办水稻、茶叶、蔬菜、果树重大病虫防治技术培训班105期，培训农技员、种植大户及农户6000多人，赠送爱苗、猎蝇、绿颖等药品180kg,小喷雾器1000个；共建立水稻育插秧机械示范点11个,示范面积3500亩,辐射带动1.3万亩,补贴各种新机具452台(套),补贴金额420万元,推广联合收割机1905台,完成水稻机收46.5万亩,为农民增收节支3330万元,取得显著的社会效益。（四）测土配方施肥全面开展，农村沼气建设进展顺利。全省测土配方施肥工作扎实开展。目前，福清、浦城等9个项目县已完成土样采集29219个、土样测试分析13644个，分别完成全年任务的99%和47%，组织印发“福建省测土配方施肥技术挂图”5万份至乡村、肥料经销网点，发放农户施肥建议卡81.9万份。同时，农业部、财政部批复我省的2006年6个国家级测土配方施肥项目县已进入项目实施阶段。农村户用沼气工程建设实施总体进展顺利，4万口计划任务已下达至59个项目县（市、区）所辖的有关项目乡（镇）、村，省级以上财政安排的2900万元补助资金已下达至各项目县(市、区)。各地积极落实配套资金，加强沼气技工的培训，开展了不同投资标准的示范村、示范户建设试点。（五）农产品加工业得到新的发展，农业产业化水平稳步提高。积极研究探索面向广大农村的农产品加工推广工作新机制、新方法，新选择培育了一批农产品加工示范企业，指导推动了基层农业部门农产品加工工作的开展，在全省新征集并推广了农产品加工适用技术200多项。继续加大对龙头企业的培育和扶持力度，下达了对30个省农牧业产业化项目贷款贴息资金338万元，推动农产品加工业在新的一年里得到新的发展，1-7月全省规模以上农产品加工企业完成销售额近500亿元。农业产业化水平进一步提高。上半年，60家省农牧业产业化龙头企业销售额39.5亿元，比上年同期增长9.9%；带动农户数45万户，与上年同期基本持平；农户收入6.8亿元，比增17%；带动种植面积238万亩、大牲畜养殖95.1万头。农业组织化程度不断提高，全省已拥有各类农民专业合作经济组织1700多个，农民专业合作经济组织会员总数23万人，带动周边农户43万户。（六）农业标准化基地建设不断加强，农产品质量安全水平进一步提升。在继续抓好15个国家级农业标准化示范区建设的基础上，全省筛选出了50个省级农业标准化示范项目，围绕优良品种、产地环境、农业投入品的选用和准入、生产过程控制、产品质量安全市场准入等方面进行标准化综合管理示范，促进农产品质量安全水平不断提高。上半年，全省推广农作物优良品种1600多万亩，更新更换品种500多万亩，主要粮食作物良种覆盖率达96%以上，全省早稻优质率达83%。绿色食品、无公害农产品和有机食品认证工作取得新进展，截至目前，全省已完成认证无公害农产品产地52个、产品78个，占全年任务数的65%、78%；认证绿色食品产品30家企业、56个产品，占全年任务数的93%；认证有机食品企业2家、产品2个，占全年任务数的20%。（七）农业支撑体系日臻完善，服务农业的能力显著增强。农业信息体系建设快速推进,“福建三农服务网”和“福建农业信息网”不断完善，“福建省农业信息二期工程”项目、全省农业视频会议系统和OA办公自动化建设进展顺利。969155服务热线服务农业的作用进一步增强，上半年为农民群众提供农业技术咨询、信息服务、涉农法律咨询、涉农投诉受理等各类服务8.3万人次，组织高中级技术人员直接赴现场开展现场咨询、处理达2.3万人次,举办各类农业技术培训班823场,为农民直接减轻负担和减少经济损失0.56亿元，新增经济效益0.44亿元。农产品产地批发市场工程建设加快推进，在建好全省的20家定点批发市场的同时，继续组织8家农产品批发市场向农业部申报全国农产品定点批发市场。农产品质量安全体系进一步完善，省农产品质量安全检验检测中心获得了中国实验室国家认可委员会颁发的认可证书，认证项目达165类、1219个项目/参数。农业法制工作取得突出成效，在全国农业政法系统保持“二个领先”：一是农业执法体系规范化建设继续保持全国前列，我省首倡的“五有规范化”建设被农业部采纳推广；二是在全国首家创办省级“农业法制网”的基础上，不断加强网站建设，上半年网站的月平均访问量过万，是以往的三倍。农业执法体系更加完善，对种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品的市场监管和整治力度进一步加大。据统计，截至7月底，全省各级农业执法部门共出动人员1.29万人次，整顿市场2746次，检查农资企业6353个（次），检查农资数量9726.75吨，货值9865.9万元，受理举报案件261件，立案查处711件，已结案439件，移送司法机关5起, 捣毁制假窝点1个,没收违法物品7340公斤,为农民群众挽回经济损失5652.79万元。（八）党在农村的基本政策进一步落实，农村经营管理工作不断深入。减轻农民负担方工作扎实开展，农民负担监测网络体系不断健全，在农业部设立的3个监测县的基础上，今年上半年又新建了4个省级监测点，再加上各市、县（区）设立的监测点，目前全省基本上建立了农民负担监测网络体系。农村土地承包关系进一步稳定和完善，至目前全省有14550个村、554.4万农户、1545万亩耕地落实了土地延包政策，分别占应实行家庭承包的总村数、农户数、耕地面积的99.3%、98.9%、98.6%；已发放土地承包经营权证552.36万份，签订承包合同552.19万份，分别占应签发总数的98.53%和98.5%。开展土地承包纠纷仲裁试点，永安市、霞浦县两个试点县（市）目前正着手开展土地承包纠纷仲裁工作。积极引导和规范土地承包经营权流转，目前全省有122万亩承包地进行了一年以上的流转，占承包面积的7.3%；涉及53.7万个农户，占实行家庭承包农户的9.6%。村集体财务管理水平进一步提高，民主监督制度进一步健全。全省实行村集体会计委托代理的乡镇有569个，覆盖7775个村；村集体财务管理规范化建设不断推进，村干部任期和离任经济责任审计工作以及村级债务清查摸底工作全面开展。从上半年我省农业农村经济运行情况看，总体比较平稳，各项主要指标保持了较快、持续的增长。这些成绩的取得，凝聚了各方面的关心、支持和共同的智慧与努力。回顾半年来的工作，主要有五点体会：-得益于中央实施的一系列支农惠农的方针政策。中央作出建设社会主义新农村的重大战略决策后，积极落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，稳定、完善、强化了各项支农惠农政策。今年，中央“三减免三补贴”等扶持农业发展的政策力度继续加大，农业部实施了良种补贴、农机具购置补贴，完善了粮食互补和重点粮食品种最低收购价政策。针对柴油两次大幅调价，农业部积极协同有关部门落实农资增支综合直补政策，保证了“三夏”农机作业和农业生产的顺利进行。配合有关部门加大了优粮工程、种养业良种工程、植保工程等重大项目建设投资力度。中央和农业部实行的这些支农惠农政策，极大地调动了农民生产的积极性，有力地推动了上半年我省农业农村经济的发展。-得益于省委、省政府强有力的领导和大力的支持。一是今年5月，在省委、省政府领导的关心支持下，以省委、省政府的名义正式出台了海峡两岸（福建）农业合作试验区发展规则和关于支持和鼓励海峡两岸（福建）农业合作试验区建设的暂行规定这两个政策性文件，为我省深化闽台农业合作注入了新的动力。二是省政府领导高度重视我省春季动植物疫病防控工作，加大了工作指导力度。黄小晶省长和刘德章常务副省长多次到我省疫情防控中心检查指导工作，提出防控要求，为我省动植物防疫工作指明了方向，增强了大家打好防控硬仗的决心和信心。三是省政府领导高度关注我厅重点工作的开展。刘德章常务副省长经常过问、关心我厅农业“五新”推广、春季农业生产、农村沼气建设、测土配方施肥、种子储备、基层农技推广体系改革和建设、畜牧兽医体制改革等工作，及时开会帮助我们解决工作中遇到的各种困难和问题，给我们很大的鼓舞，有力地推动了上半年各项重点工作的开展。-得益于“海西”效应对农业工作的辐射和带动。自党的十六届五中全会将“海西”写入中央文件，胡总书记视察福建发表重要讲话以来，“海西”的效益日益凸显。农业部积极呼应，从服务祖国统一大业出发，将海峡西岸现代农业列入了全国农业和农村经济发展“十一五”规划，在“区域与产业布局”的“重点开发区”中增加了“海峡西岸地区”、“海峡西岸重点加快现代农业建设”，在“发展重点”中增加了“支持海峡西岸的海峡两岸农业合作试验区建设，重点加强对台资金、技术、良种、设备生产要素的引进与合作，促进海峡两岸农业交流与合作，发展现代农业”。并表示“在海峡两岸农业交流与合作总体规划（20062010）中，把闽台农业合作作为重点，进一步促进海峡两岸农业交流与合作。”今年上半年以来，农业部对我省农业的支持力度正逐步加大。同时，兄弟省市和荷兰、港澳台等一些国家、地区来我省考察交流农业的团组日见增多，为扩大我省农业的对外合作与交流提供了更多新的机遇。这些都极大地鼓舞了我省农业系统广大干部的积极性、主动性、创造性，激发了上下齐心协力干事业、干好事业的信心和热情。-得益于各级农业部门在工作中坚持和践行了科学的发展观。一是加强调研，明确定位。自去年下半年以来，省厅就紧紧围绕十六届五中全会提出的建设社会主义新农村和省委、省政府关于建设海峡西岸经济区的战略部署，以及胡总书记视察福建重要讲话精神，积极思考，主动对接，努力找准福建农业发展的定位。组织召开了建设海峡西岸经济区福建农业定位研讨会，邀请省内长期从事宏观经济和“三农”工作研究的专家学者，对我省农业发展定位、发展思路出谋献策。经充分调研、广泛征求各方意见，提出了建设开放合作、安全高效、可持续发展的海峡西岸现代农业的构想，得到农业部的充分肯定。在此基础上，对福建省农业“十一五”发展规划和海峡西岸现代农业建设意见作了进一步的修订，进一步明晰了“十一五”时期我省农业的发展方向和工作重点。二是及早谋划，突出重点。年初，我们即根据今年农业部和省委、省政府的工作部署，深入调研，认真探讨，确定今年农业工作以“一稳、二突、三重、四保、五新”为抓手，破题社会主义新农村和海峡西岸现代农业建设，并突出抓好中央关心、省里关注、农民受益的农村沼气、测土配方施肥、农机推广、“三农”服务网、农民专业合作经济组织、农业标准化、农资打假、动植物防疫减灾体系等重点工作，以重点工作的落实推进全面工作的开展，为我们的工作争取了主动，争取了时间，推进了今年农业经济发展实现了一个良好的开局。三强化责任，狠抓落实。年初即对省委、省政府下达的重点工作任务作了分解，下达到市、县和各单位，落实到人，明确完成时限和实现措施，形成了年有计划、月有重点、周有安排的工作机制。同时，强化了督促检查，厅班子领导经常深入县、乡、村一线调研，检查指导重点工作开展情况；每月初都例行召开厅长办公会议对各单位上月重点工作完成情况进行总结、通报，确保了工作进度。-得益于抗灾救灾和动植物疫情防控的及时有效。今年以来，我省各级农业部门面对频繁发生的台风、强降雨等自然灾害，以及灾后迁飞性害虫稻飞虱、稻纵卷叶螟在局部地区严重发生的态势和可能发生的禽流感等重大动物疫情威胁，一手抓防灾救灾，一手抓生产发展，确保了上半年农业经济在大灾面前仍然保持了较好的发展势头。一是及早研究部署农业防灾减灾工作，加强值班和灾情统计、发布，及时调库救灾种子、化肥、消毒药品等，深入一线指导灾区恢复生产工作，努力将损失降到最低程度。二是着力加强了动植物疫情的监测、预报和防控、防治工作，免疫率达到100%，确保了自2004年1月以来，我省未发生禽流感疫情，并有效防堵了亚洲型口蹄疫疫情的传入。但是，上半年我省农业和农村经济运行还存在一些问题，主要有四个方面：一是农业因灾损失严重。今年以来，我省农业频繁受到低温寒潮、台风、热带风暴、洪涝等自然灾害的袭击，损失十分严重。二是完成全年粮食生产预期目标难度较大。虽然春粮总产略增，但因受强台风和暴雨洪涝灾害影响，夏粮特别是早稻生产损失较大。加上下半年我省还可能遭遇旱情、台风、秋寒、病虫害等灾害的威胁，完成全年粮食生产的目标任务仍相当艰巨。三是农作物病虫害和动物疫病的威胁不容忽视。据预测，今年我省早稻中后期主要病虫鼠总体为中偏重发生，稻飞虱、稻纵卷叶螟和二化螟呈偏重发生态势，全省经济作物主要病虫害将中等至偏重发生，给我省农业生产带来严重威胁。此外，禽流感等重大动物疫病对农业生产的危害很大，也增加了畜牧业发展的不确定因素。四是日本“肯定列表”制度影响我省农产品出口。从2006年月29日起，日本正式实施“肯定列表”制度，对所有农业化学品都制定了限量标准。“肯定列表”制度的实施将抬高我省农产品出口门槛，加大出口企业的经营成本，大大减慢通关速度，削弱我省农畜产品的竞争力。二、努力完成全年农业生产各项目标任务今年是“十一五”的第一年，做好今年后几个月的工作，不仅关系到全年工作任务能否全面完成，而且关系到“十一五”规划能否顺利地开好局、起好步。目前，处暑已过，今年时间已过半。各级农业部门务必保持高度的责任感，认真总结上半年工作，对照检查全年目标任务以及省委省政府下达的重点工作的完成情况，进一步强化工作措施，努力促进各项工作的落实。（一）切实抓好秋冬季农业生产，努力夺取全年粮食丰收。上半年我省粮食生产虽然因灾损失较大，但从目前情况看，秋粮生产形势较好，特别是各地加大了灾后恢复粮食生产的力度，努力改种扩种，秋粮面积比较落实，比上年有所扩大，基础是好的。但要夺取全年粮食生产的好收成，关键在秋粮，重点也在秋粮。必须强化措施，加大力度，狠抓工作落实。一要把夺取秋季粮食生产丰收作为当前的工作重点。切实落实保面积、攻单产的各项措施，鼓励和引导农民多种粮、种好粮，弥补夏粮因灾损失。首先，要挖潜扩种。要育足甘薯苗，力争夏种甘薯面积比上年有所增加。同时，继续抓好撂荒地、水毁地复耕种粮，山坡地、边杂地扩种旱粮，千方百计扩大秋粮种植面积。其次，要强化秋粮生产的田间管理，努力提高单产。一是要加强单季稻及再生稻的田管。组织精打细收中稻，做到颗粒归仓。单季稻正处抽穗灌浆期，要全面推广根外追肥，科学管水，夺取高产。再生稻头季稻割留桩结束后，要以提高发苗率、成功率和提高再生季单产为重点，及时施好壮苗肥，保持浅水长苗抽穗，促进抽穗整齐，提高结实率。二是要强化双季晚稻田间管理。组织技术人员深入田间地头，做好技术指导工作。对迟插、苗情弱的，要补施平衡肥，促进苗情升级；对够苗、进入幼穗分化期的田块，要适时烤田、搁田，做到浅水孕穗、抽穗，湿润灌浆；秋寒来临前要灌水保温。超级稻重点示范县（市）要进一步抓好超级稻配套栽培技术的落实，努力实现增产目标，在全省起示范作用。二要把抓好秋冬季农业生产作为今后几个月的首要任务。从现在开始，各级农业部门就要把冬季农业生产提到重要议事日程，切实做好计划安排落实、物资技术准备、农民发动培训，做到早计划、早部署、早落实。初步计划全省秋冬种作物面积要达到700万亩，比上年扩大31万亩，其中粮食面积170万亩，比增4万亩。抓好秋冬农业生产，一是要积极引导区域化布局、规模化生产。东南部沿海地区，要利用冬季良好的光热条件，在发展精细蔬菜的同时，努力扩大冬种马铃薯、粮饲兼用型大麦和其它杂粮；闽中山区及闽东、闽北马铃薯主产区，要加大品种布局调整力度，在巩固优质、菜用型品种的同时，努力扩大加工型品种，提高商品率；临城近郊地区，要立足于服务城市，着力发展蔬菜、杂豆、瓜果等高效益作物，丰富“菜篮子”。二是要加强示范。要集中经费、物资和技术力量，分层次建立一批秋冬种示范片样板田，推动秋冬种作物品种更新、技术提升、产业升级、规模发展及效益提高。三是要积极探索推广优质高效的秋冬季农业开发模式。要致力于发展特色高效农产品，推广高产优质配套技术，提高产品质量和效益。四是要强化对农民的技术培训及素质教育，提高农民科学种田水平和技术应用能力。五是要拓市场、促销售。加强对农产品市场需求信息的收集、调查、分析与发布，努力做好冬种农产品的产销衔接。省厅拟于10月下旬至11月初召开秋冬季农业工作会议，全面安排部署秋冬季农业工作，推动秋冬种农业生产掀起热潮。三要全力做好防灾减灾工作。今后两三个月内，台风、暴雨洪涝、病虫害、秋旱、秋寒等灾害仍是影响我省秋粮安全生产的隐患。要把防灾抗灾减灾工作作为夺取秋粮丰收的重点工作，摆上议事日程，做好抗灾救灾物资和技术准备，做到“灾前防御、灾来抗御、灾后补救”。要与气象、水利部门密切协作，加强对各种灾害的预报、监测，分项制订防、抗、减灾的预案和措施，加强分类指导，防范于未然。水利设施因灾受损受毁严重的闽东闽南沿海地区，要把防旱减灾作为重点；闽西北及其它地区的中高海拔地区，要突出御防“秋寒”危害。同时，要强化植物病害防控工作，加强对稻飞虱、稻纵卷叶螟等植物病虫害的监测防治。据预测，今年水稻病虫发生面积将接近历史最高年份。加上今年台风频繁，灾害严重，晚季病虫防治形势十分严峻。因此，下半年，各地要因地制宜制订防控病虫灾害的实施方案，充分发挥农业有害生物预警与控制区域站及虫情测报灯等的功能，开展预测预报工作。组织各级植保技术人员深入田间，及时掌握病虫发生动态，做好病虫情预报。进一步加强防治技术的宣传和培训，指导农民选用高效低毒低残留农药，进行科学防治。（二）采取扎实有效的措施，推动畜牧业持续健康发展。针对当前我省畜牧业发展中存在的问题，要加大宣传贯彻畜牧法，积极统筹生产发展和行业保护，推进增长方式转变，着力提高养殖效益。积极发展外销型生猪生产，认真落实家禽业扶持政策，确保养猪业和家禽生产持续稳定发展；加大奶业市场开拓工作，真正将奶源优势转化成商品优势,积极发展奶水牛业；加快草食动物肉类发展步伐和肉牛、肉羊品种改良步伐，提高牛、羊肉的自给水平。继续实施畜牧业发展由沿海向山区、平原向山上转移的战略，逐步形成科学合理的区域布局和分工；加强养殖过程投入品、产地环境、畜禽养殖行为的规范化、标准化管理，确保畜产品质量安全；继续推行专业化生产的适度规模养殖，加快畜牧业生产由分散饲养向适度规模养殖转变；坚持服务小农户、规范专业户、监督大型户（场）的原则，推进畜牧业生产方式转变。加强畜禽良种繁育工程建设，做好省级种猪性能测定及遗传评估中心建设，抓好国家水禽品种资源基因库项目建设，继续做好地方畜禽遗传资源保护和保护牛普查工作。同时，要继续抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，进一步落实各项防控措施，确保重大动物疫情稳定控制。重点要及时开展秋季禽流感、口蹄疫集中免疫，免疫密度必须达到100%。强化疫情监测，规范疫情报告制度，提高预警和快速反应能力。强化动物卫生监督，加强产地检疫和屠宰检疫，严防疫情通过市场等流通环节传播。加大执法力度，严厉打击制售假劣疫苗的违法行为。严格实施准调证制度，大力推进畜禽标识和养殖档案管理。继续抓好动物防疫体系基础设施建设，增强动物疫病防控能力。加强省际边境动物防疫监督检查站（点）建设，强化上路检查，严防境外疫情传入，确保我省畜牧业的安全生产和健康发展。 （三）狠抓责任落实，确保完成各项重点工作任务。年初，省厅确定了“一稳、二突、三重、四保、五新”重点工作任务，经过上半年全省上下的努力，各项重点工作都取得了可喜的进展。下半年，我们要进一步加大工作力度，落实责任目标，推进各项重点工作全面完成。一要抓好测土配方施肥工作。测土配方施肥是今年农业部为民办的15件实事之一。这项工作涉及面广、工作量大、技术要求高，不同于一般推广项目。如果没有较高的思想认识，没有想干事业的决心，没有较强的技术支撑，将难以完成今年省委、省政府提出的300万亩测土配方施肥任务。经过前期的努力，我省这项工作已受到了各级政府和有关部门的高度重视，赢得了农民群众的普遍欢迎，基本摸清了耕地土壤主要养分的“底子”，取得了主要作物肥料施用的相关参数，为科学施肥提供了依据。从工作进展情况看，目前福清、浦城等9个项目县全年的土样采集工作已基本完成，但土样测试分析工作相对滞后，仅完成了全年任务近一半。下一阶段，各地要进一步加强领导，加大投入，在抓紧完成土样测试分析，确保测试质量的前提下，加快测试分析进度。要规范操作与田间管理，认真做好肥料肥效田间试验、示范，科学选定配方肥加工企业，发放测土配方施肥建议卡，推进我省测土配方施肥工作上新的台阶。二要加快农村户用沼气建设进度。农村户用沼气建设是今年省委、省政府为民办实事项目之一，也是贯彻落实科学发展观，改善农村生态环境，促进农民增收的重要途径。自年初以来，在省发改委、省财政厅等部门的共同努力下，省里制定下发了全省农村户用沼气工作建设实施方案，下达了沼气工程建设计划，落实了补助资金，并先后举办了23期沼气生产工职业技能鉴定，有1600名农民技术员获得国家“沼气生产工”职业资格。各地也积极落实配套资金，加强沼气技工技术培训，开展不同投资标准的示范村、示范户建设试点。但从全省看，沼气工程建设进展偏慢，一些地方还未引起高度重视，只作为一般性工作进行布置，再加上今年许多地方连续遭受台风、强降雨等自然灾害的袭击，影响了工程施工进度。截至7月底，全省新建农村户用沼气池6448口，仅完成年度计划的16.3%。现在离年底仅剩4个月时间，也是沼气池施工的黄金季节。各地要抓住时机，按照省政府办公厅关于加快农村户用沼气工作建设的通知（闽政办2006186号）要求，进一步加强领导，加大工作力度，特别是任务重的龙岩、南平、三明、宁德、漳州五市，要强化责任，科学制定实施方案，采取有力措施，将任务落实到每个项目村和农户。要多方筹措资金，认真落实配套补助资金，增加资金投入，减轻建池户筹资压力。要因地制宜，科学选点，合理布局，切实做到以村为主、整体推进、先易后难、分步实施，争时间抢进度。三要促进农业标准化示范区建设。建设农业标准化示范区是推进农业标准化工作的主要任务之一，也是社会主义新农村建设的迫切要求。按照年初工作部署，上半年我们制定了福建省农业标准化示范区管理暂行办法，编写了农业标准化示范工程指南，下发了农业标准化实用手册，评审认定了50个省级标准化示范单位，并与示范单位签订了任务书，推进了农业标准化工作的顺利开展。下阶段，省厅还将拟定农业标准化示范区挂点技术人员工作责任目标，并加强日常监督检查，确保示范区按照要求进行建设和示范。各地要按照农业标准化示范区建设“三有一提高”（有认证、有规模、有优势和提高相关的能力）的要求，以农业“三品”认证和具有一定生产规模及辐射带动能力的优势农产品或特色农产品为基础，通过整合技术和管理资源，组织企业或各类专业合作经济组织，运用统一的标准来规范分散农户的种养殖行为，以点带面，全面提升我省农业标准化水平，提高农业市场竞争力。四要加大农业“五新”推广力度。省政府领导高度重视农业“五新”工作，上半年在省发改委、省财政厅等单位的配合下，我们完成了农业“五新”技术手册的编制工作，并由刘德章常务副省长亲自题序，将于近期印发。抓好农业“五新”工作，对推动农业产业升级至关重要。下一阶段，各地要按照工作方案的要求，进一步加大农作物新品种、新技术的引进、试验、示范、繁育和推广，加强新农药、新肥料的审定与推荐，努力做到推广一批、示范一批、储备一批、引进一批，形成良好的示范推广格局。要进一步落实农业机械购置补贴政策，发挥政策效应，调动农户购机热情，因地制宜地加大推广水稻机械栽插技术，提高农业机械化水平。要经常性地组织各农业专家深入生产一线，开展巡回技术指导，尤其要加大村级农民技术员、动物防疫员培训，使之成为熟悉推广应用“五新”的行家里手。五要进一步深化闽台农业合作。闽台农业合作是我省农业发展的一大特色、一大优势和一大潜力。当前，我省闽台农业合作呈现出良好的发展态势，各地要抓住机遇，乘势推进，加快海峡两岸（福建）农业合作试验区发展规划的实施工作，以落实项目为重点，不断扩大两岸农业的交流与合作。下半年，要继续加强优良种子种苗的引进繁育和示范推广，抓好农业良种研发与繁育中心建设，建好良种引进、繁育和推广的示范基地。借鉴台湾产销班的成功经验，选择一批农民合作经济组织试点。继续抓好台湾农民创业园建设，开展农产品加工示范，加快台湾农产品集散中心建设。第八届海峡两岸（福建漳州）花卉博览会暨农业合作洽谈会将于11月18日在漳州举办，我厅主要负责闽台农业合作成果展览，待具体方案确定后，各地要积极配合抓好下达任务的落实，真正将这一重要展会办出水平。六要抓紧落实粮食安全应急种子储备。做好粮食安全应急种子储备是防范自然灾害风险，保障我省农业生产安全的具体措施。自2001年省政府建立各级粮食种子储备制度以来，我省加大了优质和适销品种备用种子的储备。从近年储备情况看，部分市、县领导对储备工作的重要性、紧迫性认识不足，储备经费没有按时足额到位，影响了储备任务的落实。各地要从确保社会安定稳定的战略高度，进一步提高对粮食安全应急种子储备工作重要性和紧迫性的认识，切实增强责任意识，认真对照今年省里下达的种子储备任务，落实储备资金，确保粮食安全应急种子储备按时保质保量完成。要进一步规范种子储存管理，并定期对种子质量进行抽检，建立健全储备种子技术档案，确保种子质量稳定达到国家标准。要加强管理，对今年新入库种子，强化质量控制，做好收储种子的精选加工与质量检验工作，杜绝不合格种子收储入库。同时，根据近年我省发生自然灾害的情况，适当调整储备种子的作物种类与品种，以满足粮食安全生产需要。七要积极推进视频会议系统建设。建设视频会议系统，对提高处理突发事件能力，降低行政成本，提高工作效率意义重大。由于目前我省尚未建立全省范围内的视频会议系统，很多工作只能依靠层层开会传达，不仅影响了信息传递速度，消耗了大量人力、物力、财力，增加了行政成本，而且一定程度上降低了处理突发事件的能力，增加了隐患。对此，省厅下大决心将视频会议系统建设列为重点工作，目前一期建设工程正在安装调试，包括省厅1个会场，设区市农业（畜牧）局12个会场，厦门市、三明市、泉州市23个县级会场；下半年还要实施二期工程，争取再建设3个设区市28个县级会场。各地要充分认识视频会议系统建设的重要性，加大对视频会议系统建设的投入，积极配合省厅做好设备安装调试工作。同时，要求要指定专人负责设备的使用与维护，加强技术培训，逐步建设起一支懂技术、善管理的视频会议系统技术队伍。（四）加快发展农产品加工业，提升农业效益和质量安全水平。以实施农产品加工推进行动为载体，强化农产品加工业促进农业增效、农民增收和支持新农村建设的功能作用，不断优化农产品加工业布局结构、产品结构和企业结构，提高农产品加工业在我省国民经济中的比重，增强产品的市场竞争力，推动农产品加工工作取得新的突破。各级农业部门要把发展农产品加工业作为破解“三农”问题的突破口，作为对接农村工业与农业产业化的连接点，作为融入海峡西岸新农村建设的切入点，大力培育就业型、出口创汇型、名优品牌型、资源开发型、增创税利型农产品加工企业，从而延长农业的产业链，提高农业的附加值，增加农民收入。下阶段，一是要进一步摸清我省农产品加工业发展状况，专题研究加快我省农产品加工业发展问题，明确今后农产品加工业发展的思路、目标和任务。二是大力推进农产品加工“一村一品”工作力度，充分发挥区域农产品优势，积极发展特色明显、附加值高的优势农产加工品，形成果、蔬、菌、茶、畜牧、粮油等六大“一村一品”的特色产业格局，实现农产加工品的转化、增值、增效。三是大力培育有市场前景、对农业生产影响大、农民增收关联度高、外贸出口拉动强的优势农产品加工示范工业，树立精深加工综合利用的典型示范，引导企业发展科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、出口能力强、符合综合利用和循环经济要求的产品。四是加强“产学研”合作，积极推进农产品加工共性技术、高新技术与成果转化工作，解决我省农产品加工业发展过程中的技术制约瓶颈。五是加大农产品加工技术培训，突出农产品精深加工适用技术和重大关键技术的培训示范工作。下半年拟在南平、福鼎市各举办一期农产品加工培训班。六是加强与有关部门的协调，完善并落实农产品加工相关财税、金融等方面的扶持政策，注意研究农产品加工业发展的产业政策，为农产品加工业的发展创造良好的环境。继续抓好农产品质量安全工作，全面贯彻实施农产品质量安全法。一是要建立完善农产品质量安全管理机制。省厅已成立农产品质量安全领导小组，各市、县（区）农业行政主管部门也要明确分管领导和管理机构。二是要结合全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作，加强农产品质量安全的市场监管和例行监测，规范获证产品标志使用。三是探索建立以源头管理为基础的涵盖农产品产地环境、生产过程、产品质量、包装标签、储运等各个环节关键因子的控制制度，以及产地（包括养殖场、养殖水面）环境监测与评价制度，努力提高农产品质量安全水平。四是依据农产品质量安全法赋予的职能，完善农业投入品监管制度，组织全省农业投入品（农资）质量监督抽查，净化农业投入品市场。五是继续加强无公害农产品、绿色食品和有机食品认证工作。六是做好省农产品质量检验检测中心项目建设，加快市、县检测体系建设。（五）继续实施项目带动，积极参加和参与办好省内外各种大型经贸活动。下半年，省里将举办第十届厦门“9.8”洽谈会和第八届海峡两岸（福建漳州）花卉博览会暨农业合作洽谈会，十月全国将在厦门举办海峡两岸农业合作成果展览暨项目推介会，农业部将在北京举办第四届中国国际农产品交易会。这四场大型活动，既是中外投资界、商贸界的盛会，也是我们农业部门增进对外交流、扩大招商引资的极好机会。各地要精心组织，抓好各自分解任务的落实，抓紧项目储备，加强宣传发动，积极做好参加这四场经贸活动的各项筹备工作，推荐更多更好的农业企业和农产品参展洽谈，争取在会上签订一批新的农业合作项目和农产品购销合同，全方位、多渠道地拓展我省农产品销售市场，做大做活农产品市场流通。同时，各地要认真做好今年“6.18”签约项目的跟踪、落地工作，使合同尽快转变为投资。（六）全面落实支农惠农政策，着力提高社会化服务水平。下半年，要加大落实中央出台的“三减免三补贴”政策的力度，及时兑现良种补贴、粮食直补和农机购置补贴、农资增支综合直补等资金，使中央的支农惠农政策发挥最大效益。继续落实党在农村的基本政策，按照国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见，严格执行减轻农民负担的“四项制度”，进一步健全“一事一议”筹资筹劳制度，努力建立减轻农民负担长效机制，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，构建农村和谐社会。健全和完善农技推广服务体系，加强村级农民技术员培训力度，确保农民真正得到实惠。强化农业信息服务，充分发挥969155农业服务热线和福建农业信息网站的作用，拓宽服务领域，提高服务水平。要加大农业综合执法力度，整顿和规范农资市场秩序。目前，农业生产即将进入秋冬种的关键时期，农资生产经营也将进入全年的第二个购销旺季，各级农业部门要认真组织开展秋冬季农资打假促增收专项行动，以种子、农药、肥料、生物疫苗四类农资为重点，加强对市场和农资生产经营企业的监督检查，为实现全年粮食丰收和农民增收目标作出贡献。要在地方党委政府的统一领导下，继续开展毒鼠强专项治理，切实制止恶性中毒事件的发生。9月份，农业部将联合全国农资打假专项斗争部际协调小组成员单位，组织开展农资打假秋季联合督查和农资监管行为规范检查活动，重点检查农业生产资料监督管理工作暂行规定落实情况。请各设区市先行组织开展暂行规定贯彻落实情况的自查。根据农业部安排，农产品质量安全的行政处罚工作将主要由农业行政综合执法队伍来承担。因此，各地要把农产品质量安全执法纳入日常工作内容，全面贯彻落实好农产品质量安全法规定的各项工作要求。这里，就贯彻落实全国农业科技创新工作会议、全国发展“一村一品”经验交流会精神再强调几点意见。全国农业科技创新工作会议是在举国上下推进创新型国家和社会主义新农村建设的大好形势下召开的。会议科学分析了农业科技创新工作面临的形势与挑战，提出了未来十五年我国农业科技创新六大战略任务，也为我省新时期农业科技创新工作指明了方向。福建农业科技发展任重道远，我们要以这次会议为动力，认真贯彻、集思广益、真抓实干，为全面建设开放合作、安全高效、可持续发展的海峡西岸现代农业提供有力的科技支撑。一是要立足于规划先行。要从福建农业实际出发，着眼于未来十五年发展，加紧制定和组织论证福建省农业科技发展规划（2006-2020年），充分发挥规划的引领导向作用，把握新机遇，实现新跨越。二是要立足于加速成果转化。要面向农业、农村、农民，探讨拓宽农科教合作、产学研结合的新路子，优化协作资源，增强协作合力，努力构建新时期“三农”（农业厅、农科院、农林大）的协作机制。抓紧修定和出台进一步加强我省“三农”协作工作初步意见，明确“十一五”加强三农协作的工作思路。下阶段，我们将召开“福建三农协作座谈会”，共商农业科技创新大计。三是要立足于农业科技队伍建设。农业的发展关键在人才。先进的农业科技要靠人去研究发明，去推广应用，要把农业科技体系建设作为长期的战略任务来抓，努力营造农业科技创新环境，建立有利于优秀人才脱颖而出的机制，大力培养新时期农业科技学科带头人和科研、推广、生产的技术人才，为未来十五年农业实现跨越式发展打下坚实的基础。 对全国发展“一村一品”经验交流会精神，拟从以下几个方面进行贯彻：一是要结合我省的实际，调整优化农业结构，加快推进“特色产业，一村一品”建设。着力发展农业优势产业，优化农业生产布局，大力发展农产品加工业和农村服务业。二是要大力推广农业“五新”，加快农产品质量安全体系建设，加强无公害农产品、绿色食品的质量安全认证管理，不断提升农产品科技含量和质量安全水平。三是要发展壮大龙头企业，完善龙头企业与农户的利益联结机制，辐射带动农户发展生产。四是努力培养造就新型农民，继续实施“阳光工程”，组织实施“农村实用人才培训工程”和农村基层负责人培训计划，大力培养农村致富带头人和新型农民。五是要实施“走出去”战略，进一步健全和完善农产品市场体系，全方位开拓国内外市场。六是完善农村社会化服务体系，培育农村各种新型社会化服务组织。七是加大政策扶持力度，认真落实各项支农惠农政策。八是加强组织领导，建立部门工作责任制，明确目标任务，狠抓工作落实。三、着力增强建设海峡西岸现代农业的能力 年初的全省农业工作会议提出，“十一五”我省农业和农村经济工作的目标是，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设的要求，全面建设开放合作、安全高效、可持续发展的海峡西岸现代农业。通过半年多来的努力，效果是明显的。下阶段，各级农业部门务必按照省委七届十一次全会的部署和新农村建设研讨班的精神，坚持融入全局、立足“多予”、注重运作、重在实效，不断提高服务农业和农村经济工作的能力，扎实推进海峡西岸现代农业建设，使新农村建设不断取得实效。（一）抓机遇，谋发展。当前，发展现代农业面临着前所未有的历史机遇。如果说去年我们抓定位、谋发展是新一轮现代农业建设的准备阶段，那么今年从中央到省、市、县，各级政府都把发展现代农业列入了议事日程，标志着现代农业建设进入了具体的实施阶段。全国和我省的“十一五”规划纲要、全国农业和农村经济发展第十一个五年规划、省委省政府关于加快建设海峡西岸社会主义新农村的决定，以及即将出台的海峡西岸社会主义新农村建设规划纲要，都把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，进行了具体部署。特别是农业部将海峡西岸现代农业列入了全国农业和农村经济发展“十一五”规划，充分体现了我省建设海峡西岸现代农业的战略得到了国家部委的充分肯定和大力支持。可以说，当前建设现代农业的认识比较一致，思路比较清晰，目标比较明确，措施比较具体，关键是如何抓好落实的问题。今年，省厅印发了海峡西岸现代农业建设意见和福建省农业“十一五”发展规划，对现代农业建设进行了总体部署。各级农业部门要根据当地的实际情况，进一步把规划、意见细化落实到具体的项目、政策和措施上，通过项目带动抓落实、政策促动抓落实、工作推动抓落实，籍以全力推进和加快海峡西岸现代农业建设步伐。当前，各级农业部门在努力抓好今年工作的同时，必须及早谋划明年农业工作的新思路，这也是我们这次会议要重点讨论研究的问题。要根据“十一五”农业和农村经济发展的主要目标任务和今年的实际发展情况，按照建设海峡西岸社会主义新农村和现代农业的总体部署，围绕粮食稳定、农业增效、农民增收、农村发展这一主线，突出产业兴农、科技强农、开放活农、服务为农、执法护农，积极探讨和确定明年农业工作的思路和重点，以努力争取工作的主动权。 （二）转职能，准定位。这是当前各级政府亟需解决的一个课题。党的十六大强调，要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。作为农业部门，我们前几年就提出了要努力适应新形势，在抓好农业生产的同时，切实把工作职能转到行政执法、市场监管、公共服务等方面上来。经过这几年的努力，取得了可喜成效。比如，我省的农业综合执法、969155农业服务热线、农产品检验检测中心建设，在全国就很有影响力。但是，由于种种原因，我们在市场监管等方面的职能还发挥得不够好。今后，要继续巩固和扩大已有优势，突破薄弱环节，不断开创农业工作的新局面。一方面，要内强素质。要广泛开展农业系统“五五”普法工作，努力推进依法行政。要通过加强种养业良种繁育体系、农业科技创新和技术推广体系、农产品质量安全体系、动植物病虫害防控体系、农业社会化服务体系、农业资源与生态保护体系、农业行政执法体系等“七大体系”建设，进一步增强农业部门服务和执法的功能与手段。另一方面，要外塑形象。要结合党风廉政建设，加强农业重点项目的跟踪问效和行业治理商业贿赂工作。认真履行法律法规赋予农业部门的职责，加大农业执法力度。在继续抓好农资打假工作的同时，加大新出台的畜牧法、农产品质量安全法等法律法规的执法力度，把农业执法延伸到产前的投入品监管、产中的无害化生产、产后的农产品市场检测等领域，强化农产品从田间到餐桌的全程监控，树立农业部门执法的权威形象。（三）促改革，增活力。改革是推动工作的动力和活力所在，是推进现代农业建设和新农村建设的体制保障。去年以来，我们一直在努力探讨畜牧兽医体制改革问题，目前已有结果。省委编办7月31日正式批复我厅，畜牧兽医行政机构改革方案为：保留省农业厅畜牧局，仍为农业厅内设正处级机构。撤并省饲料工作办公室、省食用菌办公室和省农业资源区划委员会办公室，职能分别划入省农业厅畜牧兽医局、种植业局和计划财务处，省农业资源区划委员会办公室在计划财务处挂牌。在省农业厅内增设畜牧兽医综合处、兽医处、畜牧业处和饲料兽药管理处（挂“福建省饲料工作办公室”牌子）4个正处级机构，其业务归畜牧兽医局管理。畜牧兽医事业机构改革方案为：组建“福建省动物卫生监督所”、“福建动物疫病预防控制中心”；将福建省畜牧兽医总站更名为“福建畜牧总站”，加挂“福建省草地监理所”的牌子，保留福建省边境动物防疫监督总站。同时，省委编办也以闽委编办2006120号文件，对市、县（区）畜牧兽医体制改革作出了部署，请各地也要按照文件精神，积极加快兽医体制改革的步伐，推进我省畜牧业持续、健康发展。同时，要稳妥地推进种子管理体制改革。“九五”实施种子工程和2000年种子法颁布以来，我国种子产业发展取得了显著成就。但是，由于我国种子产业仍处于起步阶段，还存在许多问题，品种多杂、未审先推、违规经营、制假售假等问题突出，坑农害农事件时有发生，不仅影响了农业生产安全，也损害了农民利益。国务院领导极为重视，温家宝总理、回良玉副总理分别作出了重要批示。为此，8月17-19日，农业部在甘肃召开了全国种子工作会议。会议就全面贯彻落实温家宝总理和回良玉副总理重要指示和国务院办公厅关于推进种子管理体制改革 加强市场监管的意见(国办发200640号)，推进种子管理体制改革，强化种子市场监管，加快建设现代种业体系作了具体的安排部署。会议指出，贯彻落实国办发200640号文件精神，当前的工作重点是实行政企分开，依照种子法规定，将种子生产经营机构从农业行政主管部门剥离出去，实现人、财、物的彻底分离。明确要求，各省要在8月底以前完成学习动员工作；各省、地(市)级要成立地方政府分管领导为组长，由农业部门主要负责人，财政、工商、计划、国资管理等部门负责人组成的国有种子企业脱钩工作领导小组，县(市)级要成立由县(市)长任组长的工作领导小组，并以省为单位于9月中旬上报逐县核实的名单给农业部种植业管理司。要求各省今年10月底以前要完成实施方案的制定工作，并报上一级农业部门备案；在2007年6月底之前完成脱钩任务；农业部将于2007年7月对各省进行交叉检查和验收。这次会议，充分表明了农业部对推进种子管理体制改革的决心。这是一项硬任务，必须如期完成。下一阶段，省厅将根据部里出台的种子政企脱钩的工作意见，制定具体的实施方案，下发各地执行。请各级农业行政管理部门和种子生产经营单位做好思想和工作上的准备。此外，我们还要认真贯彻国务院即将出台的关于深化改革加强基层农技推广体系建设的意见，积极推进基层农技推广体系改革。重视抓好农垦管理体制改革，积极参与和推动农村综合改革。通过稳妥地推进各项改革，不断增强农业农村经济社会发展的生机和活力。最后，我再强调一下机关党建“三级联创”和组织开展江泽民文选学习活动的事宜。根据中共福建省委办公厅转发省委组织部、省直机关工委关于开展全省机关党的建设“三级联创”活动的意见的通知（闽委办200639号）精神，为进一步加强全省机关党的建设，省里决定开展机关党的建设省、市、县“三级联创”，实施系统带动，加强上下互动，形成整体推动，扎实推进全省各级机关党的建设。并开展三年一次的评选表彰活动。下一阶段，省厅将按要求制定全省农业系统“三级联创”的实施方案，下发各地实施。希望各地农业部门密切配合，共同抓好此项工作。当前，全国各系统都在认真组织学习江泽民文选。根据省委贯彻中共中央关于学习江泽民文选的决定的通知要求，各级农业部门要认真组织对江泽民文选和胡锦涛总书记在党中央学习江泽民文选报告会上重要讲话的学习，潜心研读原著，营造学习氛围，联系本部门的工作实际，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，促进当前各项工作的开展，努力开创海峡西岸社会主义新农村和现代农业建设的新局面。第 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