中国石油销售公司进入受限空间安全管理规程

附件三：进入受限空间安全管理规定1 范围本制度规定了进入受限空间作业的安全管理要求以及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求。本制度适用于中国石油销售企业及工程承包商在油（气）库、加油（气）站等生产或施工作业区域内工作程序（规程）未涵盖到的进入受限空间的作业或活动。控股、参股企业参照执行。润滑油、燃料油、沥青厂等生产型企业进入受限空间作业应参照执行炼油与化工企业相关规定。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本制度的引用而成为本制度的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修订版均不适用于本制度。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本制度。Q/SY1421-2011 上锁挂牌管理规范Q/SY1238-2009 工作前安全分析安全管理规范GB935-89 高温作业允许持续接触热时间限值中国石油销售公司作业许可管理规定中国石油销售公司管线打开安全管理规定中国石油销售公司临时用电安全管理规定3 术语和定义下列术语和定义适于本标准。3.1 受限空间3.1.1 符合以下所有物理条件外，还至少存在以下危险特征之一的空间。a）物理条件：有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作；进入和撤离受到限制，不能自如进出；并非设计用来给员工长时间在内工作的空间。b)危险特征：存在或可能产生有毒有害气体或机械、电气等危害；存在或可能产生掩埋作业人员的物料；内部结构可能将作业人员困在其中（如内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）。3.1.2 如果以上条件都不存在，还应考虑是否符合以下“特殊情况”。a）未明确定义为“受限”的空间：有些区域或地点不符合受限空间的定义，但是可能会遇到类似于进入受限空间时发生的潜在危害（如把头伸入直径30cm的管道或洞口、氮气吹扫过的罐内）。在这些情况下，应进行工作前安全分析，以控制此类作业风险。b）围堤符合下列条件之一的围堤，可视为受限空间：高于1.2m的垂直墙壁围堤，且围堤内外没有到顶部的台阶；在围堤区域内，作业者身体暴露于物理或化学危害之中；围堤内可能存在比空气重的有毒有害气体。c）动土或开渠符合下列条件之一的动土或开渠，可视为受限空间：动土或开渠深度大于1.2m，或作业时人员的头部在地面以下的；在动土或开渠区域内，身体处于物理或化学危害之中；在动土或开渠区域内，可能存在比空气重的有毒有害气体；在动土或开渠区域内，没有撤离通道的。d）惰性气体吹扫空间用惰性气体（如氮气）吹扫空间，可能在空间开口附近产生气体危害，此处可视为受限空间。在进入准备和进入期间，应进行气体检测，确定开口周围危害区域的大小，设置路障和警示标志，防止误入。注：受限空间可为油（气）库、加油（气）站、生活及办公区域内的罐（立式油罐、卧式油罐、消防水罐等）、油槽车、趸船及油船船舱、管道、下水道、沟（管沟、电缆沟）、管廊、坑、井（水井、阀门井、电缆井等）、池（水池、事故缓冲池等）、隧道、涵洞、锅炉、油气回收吸附塔等封闭或半封闭的空间或场所。3.2 进入当身体任何部位越过受限空间的口径，并足以让整个身体能够进入受限空间的开口平面时的一个起始动作。4 职责4.1 销售公司质量安全环保处负责制定、管理和维护本规定。4.2销售公司油库、加油站、非油品业务、工程建设、小产品生产销售等职能部门负责所管辖业务范围进入受限空间作业许可实施的监督管理。4.3 地区公司HSE部门根据本制度制定、管理和维护本单位的进入受限空间安全管理程序，并对进入受限空间安全管理程序的执行提供咨询、支持和审核。组织进入受限空间作业的相关职能部门具体负责本程序的执行，并提供培训、监督。4.3 地区公司HSE部门对进入受限空间作业安全管理程序的执行提供咨询、支持和审核。4.4 地区公司二级单位和所属油（气）库、加油（气）站执行进入受限空间安全管理程序，并提出改进建议。4.5 员工接受进入受限空间作业培训，执行进入受限空间安全管理程序，参加审核，并提出改进建议。5 管理要求5.1 基本要求5.1.1 只有在没有其他切实可行的方法能完成工作任务时，才考虑进入受限空间作业。5.1.2 进入受限空间实行作业许可，应办理进入受限空间作业许可证。进入受限空间作业许可证参见附录A。5.1.3 地区公司可结合实际，对进入受限空间作业实行分级管理。5.1.4 作业单位进入受限空间作业前，应与作业区域所在单位等相关各方开展工作前安全分析，辨识危害因素，评估风险，采取措施，控制风险。具体执行工作前安全分析管理规范（Q/SY1238-2009）。受限空间常见的危害因素包括（但不限于）以下：中毒和窒息火灾和爆炸淹溺坍塌掩埋触电机械伤害中暑 其它危害5.1.5 作业单位进入受限空间作业应编制安全工作方案和应急预案，各类防护设施和救援物资应配备到位。应急预案制定指南参见附录B。5.1.6进入受限空间作业前，与进入受限空间作业相关人员都应接受作业区域所在单位和作业单位的培训，包括作业许可审批人、作业人员、监护人员、气体检测人员、救援人员。进入受空间作业相关人员培训指南参见附录C。5.1.7 进入受限空间作业时，作业单位应将相关的作业许可证、安全工作方案、应急预案、连续检测记录、管线设备隔离清单、进入人员名单、携入受限空间作业的工具材料清单等文件存放在现场。5.2 受限空间辨识5.2.1 地区公司二级单位应每年对属地区域内的设施进行辨识，确定受限空间的数量、位置，建立受限空间清单，并根据作业环境、工艺设备变更等情况不断更新。5.2.2 地区公司二级单位应针对辨识出的每个受限空间，预先制定安全工作方案。每年应对所有的安全工作方案进行评审，根据评审结果对安全工作方案进行必要的修订。5.2.3 对于用钥匙、工具打开的或有实物障碍的受限空间，打开时应在进入点附近设置警示标识，明确标识“危险！受限空间未经允许禁止入内”。无需工具、钥匙就可进入或无实物障碍阻挡进入的受限空间，应设置固定的警示标识。5.3 进入前准备5.3.1 隔离作业单位进入受限空间前应事先编制隔离核查清单，隔离相关能源和物料的外部来源（如断电、断汽、断油、断水、断气等），与其相连的附属管道应断开或盲板隔离，相关设备应在机械上和电气上被隔离并上锁挂牌。具体执行上锁挂牌管理规范（Q/SY1421-2011）。同时作业单位、作业审批人、监护人按清单内容逐项核查隔离措施，并作为许可证的附件。如涉及管线打开时，应符合中国石油销售公司管线打开安全管理规定的要求。5.3.2 清理、清洗进入受限空间前，应进行清理、清洗。清理、清洗受限空间的方式包括但不限于：清空；清扫（如冲洗、蒸煮、洗涤和漂洗）；置换（如氮气吹扫和置换）。5.3.3 气体检测5.3.3.1 检测要求：a）凡是有可能存在缺氧、有毒有害气体、易燃易爆气体等，事先应由作业单位进行气体检测，注明检测时间和结果；受限空间内气体检测30min后，仍未开始作业，应重新检测；如作业中断，再进入之前应重新进行气体检测；b）气体检测应由培训合格人员进行，检测仪器在校验有效期内，每次使用前后应检查；c）气体检测位置应有代表性，应特别注重人员可能工作的区域，检测点应包括空间顶端、中部和底部，检测时应停止任何气体吹扫，检测次序应是氧含量、易燃易爆气体、有毒有害气体；d）检测人员应首先在空间外部检测入口处气体情况，当检测合格需进入空间内进行进一步检测时，应制定特别的控制措施，佩戴必要的呼吸防护器具，获得进入受限空间作业许可；e）进入受限空间期间，气体环境可能发生变化时，应进行气体监测；进入受限空间期间采用间断性监测，间隔不应超过2h。5.3.3.2 检测标准：a）受限空间内外的氧浓度应一致。若不一致，在授权进入受限空间之前，应确定偏差的原因，氧浓度应保持在19.5%23.5%。b）不论是否有焊接、敲击等，受限空间内易燃易爆气体或液体挥发物的浓度都应小于爆炸下限的10%（LEL）。同时还应考虑作业的设备是否带有易燃易爆气体（如氢气）或挥发性气体。c）受限空间内有毒、有害物质浓度超过国家规定的“车间空气中有毒物质的最高允许浓度”的指标时，不得进入或应立即停止作业。其中硫化氢不大于10mg/m3，一氧化碳不大于30mg/m3。5.4 安全措施5.4.1 监护进入受限空间作业，作业单位、作业区域所在单位均应派出专人监护，不得在无监护人的情况下作业，作业监护人员不得离开现场或做与监护无关的事情。监护人员和作业人员应明确联络方式并始终保持有效的沟通，可通过防爆对讲机、保护绳、敲击罐壁等方式进行沟通。进入特别狭小空间作业，作业人员应系好安全可靠的保护绳，监护人可通过系在作业人员身上的保护绳进行沟通联络。5.4.2 温度受限空间内的温度应控制在不对人员产生危害的安全范围内。根据高温作业允许持续接触热时间限值（GB935-89），工作地点不同温度可持续工作时间参见下表。在高温下持续作业后，必须休息不少于15min。工作地点温度（）轻劳动（min）中等劳动（min）重劳动（min）30-3280706032-3470605034-3660504036-3850403038-4040302040-4230201542-442010105.4.3 通风5.4.3.1 为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可自然通风，并尽可能抽取远离工作区域的新鲜空气。必要时应采用风机进行强制通风，严禁向受限空间通纯氧。进入期间的通风不能代替进入之前的吹扫工作。强制通风设备应持续、有效工作，一旦设备出现异常，应立即停止作业。5.4.3.2 在特殊情况下，作业人员应佩戴正压式空气呼吸器或长管呼吸器。佩戴长管呼吸器时，应仔细检查气密性，并防止通气长管被挤压；吸气口应置于新鲜空气的上风口，并有专人监护。应慎用过滤式防毒面具。5.4.4 受限空间内设备对受限空间内阻碍人员移动、对作业人员造成伤害，影响救援的设备（如搅拌机），应采取固定措施，必要时应移出受限空间。受限空间内应尽可能平整、无障碍物、无突出物、无旋转物（如搅拌机）、无带电物。5.4.5 照明及电气5.4.5.1涉及临时用电作业执行中国石油销售公司临时用电安全管理规定相关要求。5.4.5.2 进入受限空间作业，应有足够的照明。照明灯具应符合防爆要求。5.4.5.3 进入受限空间作业照明应使用安全电压小于24V的安全行灯。金属设备内和特别潮湿作业场所作业，其安全行灯电压应为12V且绝缘性能良好。5.4.5.4 当受限空间原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上。作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具、机具。5.4.5.5 使用手持电动工具应有漏电保护装置。当在潮湿的受限空间、金属罐内，锅炉或水井内等受限空间工作时，应使用类或使用装设漏电保护器的类手持电动工具。5.4.6 防坠落、防滑跌受限空间内可能会出现坠落或滑跌，应特别注意受限空间中的工作面（包括残留物、工作物料或设备）和达到工作面的路径，并制定预防坠落或滑跌的安全措施。5.4.7 个人防护装备作业人员应根据作业中存在的风险种类和风险程度，依据相关防护标准，配备个人防护装备并确保正确穿戴。5.4.8 静电防护为防止静电危害，作业单位应对受限空间内或其周围的设备接地，并进行检测。5.4.9 工具、材料清点携入受限空间作业的工具、材料要登记，作业结束后应清点，以防遗留在作业现场。5.5 进入受限空间许可证5.5.1 进入受限空间许可证审批权限运行的油（气）库维修作业由地区公司二级单位分管油（气）库业务的领导或职能部门负责人、油（气）库负责人组织书面审核、现场核查和进入受限空间作业许可证的审批。运行的加油（气）站维修作业由地区公司二级单位分管加油（气）站业务的领导或职能部门负责人组织书面审核、现场核查和进入受限空间作业许可证的审批。停业的油（气）库、加油（气）站检修和新、改（扩）建项目吊装作业由地区公司二级单位分管工程业务的领导或职能部门负责人、项目负责人组织书面审核、现场核查和进入受限空间作业许可证的审批。5.5.2 许可时限5.5.2.1进入许可证应规定许可起止时间，但期限不得超过一个班次。5.5.2.2 书面审查和现场核查时，如确认需要更多的时间来进行工作，可延长许可证时限，延期后总的作业期限不能超过24h。5.5.2.3 工作时限和延期次数应清楚的注明在进入许可证上，工作时限和延期时限不得超过作业许可证期限。5.5.3 许可延期如许可证需要延期，进入批准人或被授权人应重新检查工作区域，以核实所有安全措施仍然有效且工作区域的情况没有发生变化，如果有新的安全要求（如夜间工作的照明）应在申请上注明并落实以后，进入批准人签字延期。5.5.4 许可关闭作业完成后，申请人与进入批准人在现场确认没有遗留任何安全隐患，并已恢复到正常状态，双方签字关闭作业许可证。5.5.5 工作任务、条件变更工作任务发生变化、工作环境和安全条件发生变化、产生限制救援组发挥作用的条件，应立即停止作业，并重新办理许可证。5.5.6 许可证管理5.5.6.1进入受限空间作业许可证一式四联，许可证管理具体执行中国石油销售公司作业许可管理规定。5.5.6.2 符合3.1.2节所列的“特殊情况”受限空间作业，以及进入人孔井、阀门井、电缆井、趸船油泵舱等空间，可不办理进入受限空间作业许可证，但应进行工作前安全分析，采取气体检测等必要的控制措施。5.5.6.3进入受限空间作业许可证（包括关闭和已取消作废的许可证）应存档管理，保存期限一年。5.6 应急预案和应急准备5.6.1 每次进入受限空间作业前，作业单位应制定书面应急预案，并开展应急演练，所有相关人员都应熟悉应急预案。5.6.2 在进入受限空间进行救援之前，应明确监护人与救援人员的联络沟通方法。获得授权的救援人员均应佩戴安全带、救生索等以便救援，如存在有毒有害气体，应携带气体防护设备，除非该装备可能会阻碍救援或产生更大的危害。5.7 安全职责5.7.1 作业申请人：是现场作业负责人，提出作业申请；办理作业许可证；组织危害因素辨识，协调落实作业安全措施；组织现场安全交底和安全培训；组织实施作业；对作业安全措施的有效性和可靠性负责。5.7.2 作业批准人：清楚可能存在的危害和风险；评估作业过程中可能发生的条件变化；清楚安全控制措施；确认安全措施落实情况，包括检查气体检测结果；批准和取消作业。5.7.3 作业人员：熟悉作业内容，清楚安全条件和可能存在的危害和风险；熟知进入受限空间作业许可证中的安全措施；参加对作业过程中可能发生的条件变化的评估；掌握正确使用进入装备和个人防护装备的方法；清楚作业过程中与监护人员的沟通方式及紧急情况时的撤离方式；严格按安全工作方案和作业许可证内容的要求作业；在违反安全规程的强令作业、削减风险措施不落实、作业监护人不在场等情况下有权拒绝作业。5.7.4 作业监护人：清楚可能存在的危害和对作业人员的影响；负责监视作业条件变化情况及受限空间内外活动过程；掌握作业人员情况并与其保持沟通，负责作业人员进入和出来时的清点并登记名字；清楚应急联络电话、出口、报警器和外部应急装备的位置；在入口处监护，防止未经授权人员进入；紧急情况下发出救援信息、启动撤离行动，并在受限空间外实施救援。6 管理系统6.1 审核销售公司和地区公司应把进入受限空间安全管理作为审核的一项重要内容，必要时可针对进入受限空间安全管理组织专项审核。6.2 偏离地区公司依据本制度制定本单位进入受限空间安全管理程序时发生的偏离，应报销售公司批准；企业进入受限空间安全管理程序在执行时发生的偏离，应报企业主管领导批准。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能超过一年。6.3 培训和沟通本制度由销售公司质量安全环保处负责组织培训，相关管理、技术和操作人员都应接受培训。本制度应在销售公司范围内进行沟通。附录A进入受限空间作业许可证编号：作 业 单 位作业地点所在单位作 业 地 点作 业 人 员监护人员作业内容描述：是否附安全工作方案 是 否是否附应急预案 是 否是否附图纸 是 否图纸说明：有效期： 从 年 月 日 时到 年 月 日 时作业类型：（符合“”不符合“”）焊接压力吹扫撞击挖掘燃烧切削用电其他明火打磨喷涂化学清洗钻孔蒸煮危害识别：（符合“”不符合“”）爆炸性粉尘易燃性物质腐蚀性液体挥发性物质高压介质有毒有害化学品高温、低温触电惰性气体噪音火花、静电转动设备（机械）能量聚集蒸汽淹没、掩埋坠落、滑跌辐射空间内活动受限其他安全措施：（需要“”不需要“”）设备隔离设备清理用电防火停止传送蒸煮断开电路水源与输送断开或盲板隔离吹扫置换防爆设备、工具阻燃毯张贴警告标志化学清理工具、照明的安全电压泡沫灭火器设置警戒清污接地和漏电保护干粉灭火器临近作业危险泄漏检测绝缘工具防火服盖上工业下水道井盖内部观察消防车个人防护及应急措施：（需要“”不需要“”）通风设施雨衣冲淋设施安全带防尘面具化学防护服连在入口点的救生索护耳、耳塞空气呼吸器布制颈脖覆盖物声光报警器通讯设备防酸头罩橡胶手套检测仪应急预案（续表）气体检测：检测时间检测位置氧气检测浓度 %可燃气体浓度 LEL% （ ）有毒气体浓度mg/m3 （ ）本人确认工作开始前气体检测已合格。检测人签字： 确认人签字：工作过程中气体检测要求（位置、频次，另附气体检测记录表）：作业人员和监护人签名：本人已阅读许可并且确信所有条件都满足。作业人员：监护人员：许可证的签批：本人在工作开始前，已同工作区域负责人讨论了该工作及相关的安全计划，并对工作内容进行了检查，该工作许可证的安全措施已落实。作业申请人： 年 月 日 时本人已同工作执行单位（人员）讨论了该工作及安全计划，并对工作内容进行了检查，我对本工作及工作人员的安全负责。作业批准人： 年 月 日 时受影响相关方共同签署：本人确认收到许可证，了解工作对本部门的影响，将安排人员对此项工作给予关注，并和相关各方保持联系。单位： 确认人：单位： 确认人：许可证的延期：（本许可证有效期为一个工作班次，如超过期限需延续，许可证应延期。）本许可证延期从： 年 月 日 时 至 年 月 日 时申请人： 相关方： 批准人：年 月 日 时 年 月 日 时 年 月 日 时许可证的关闭：工作结束，已经确认现场没有遗留任何安全隐患，许可证关闭。作业申请人：年 月 日 时相关方：年 月 日 时批准人：年 月 日 时许可证的取消：因以下原因，此许可证取消：提出人：相关方：批准人：年 月 日 时附录B应急预案制定指南B.1 救援组或外部救援服务评估在成立救援组或寻求外部救援之前，评估分为以下两种：初始评估：确定潜在的救援组或外部救援是否经过足够的培训，是否有足够的装备，是否能在装置内进行有效的救援，以及是否能及时应急响应。表现评估：衡量救援组或外部救援在演习期间的表现。B.2 应急预案可以事先做好一份书面应急预案，但应针对本次进入受限空间作业的特点作进一步完善。书面的预案应当优先考虑实施非进入救援的可能性。在编制预案时，应考虑以下关键要素：a) 准确地辨识空间的危害，比如空间内的有毒有害气体、内部结构等；b) 报警装置和详细的信息沟通途径，包括监护人使用什么沟通工具，或最近的报警按钮；c) 用于救援的装备应在进入口（点）或位于其附近，救援人员的个人防护装备配备到位且所有人员都能正确使用；d) 在进入前，把应急预案的副本交给救援组；e) 确定救援的方法时，要考虑危险的特性、任何要避免的要素和救援组可能面临的任何特殊危害；f) 每年至少进行一次救援演习，辨识并且改正在程序、装备、培训或资源方面存在的不足。应确保参加此次进入受限空间作业的救援人员都进行过救援演习或者在作业前再进行一次针对性演习；g) 救援人员的选择至关重要，应要选择合格的救援人员，包括救援人员对救援方法、急救技能的掌握等均须经过评估，因此，应当在平时就有所准备，经常开展此类培训。附录C进入受限空间作业相关人员培训指南C.1 作业批准人作业批准人应就如下内容接受培训：a) 职责；b) 进入原则的应用；c) 进入准备工作；d) 危害因素评估（如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其他特殊危害）；e) 监测装备、进入装备和个人防护装备的确定与使用；h) 进入和进入许可证终止的程序；i) 撤离误进入人员的方法；j) 移交进入行动职责的方法；k) 保持进入行动符合进入许可证的方法；l) 评估、验证外部救援方法；m) 救援程序。C.2 作业人员作业人员应就如下内容接受培训：a) 职责；b) 危害因素评估（如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其他特殊危害）；c) 危害隔离和验证的程序；e) 危害表现的形式、征兆（或症状）和后果；f) 终止进入的条件；g) 个人防护装备的确定与使用；h) 进入装备的使用（如测试、监测、通风、通讯、照明、坠落预防、障碍物清除、进入方法和救援装备）；i) 与监护人双向沟通的方法；j) 终止、撤离时机的选择与确定（即监护人命令作业人员撤离时、发现有暴露危险的征兆或症状时、或觉察有受禁止的条件时、或发出撤离报警时）。C.3 作业监护人作业监护人应就如下内容接受培训：a) 职责；b) 危害因素评估（如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其他特殊危害）；c) 人员受到危害影响时的行为表现；d) 终止进入的条件；e) 随时掌握作业人员数量的正确方法；f) 辨别作业人员的方法；g) 监督空间内外活动和提醒作业人员的方法；h) 监督作业人员及提醒其撤离的方法；i) 撤离程序的启动时机和实施；j) 救援联络方法；k) 救援过程中的职责；l) 预防、劝阻误进入人员的方法，通知作业人员已有误进入人员的方法；m) 交接的时间和内容；n)其他主要事项，如不做职责之外的其他工作。C.4 气体检测人员参与受限空间内气体检测、评估的人员，应就如下内容接受培训：a) 辨别可能存在的危害因素（包括危害特性和预警点的设置）；b) 采样过程中的危害、预防措施，包括从受限空间内取样的适当方法和开始取样的许可条件：c) 测试仪器的选择、使用方法及适用范围；d) 采样点的确定及数量；e) 采样点的代表性（如氧、易燃性、毒性或生物危害）；f) 确认采样设备的状态并满足样品的体积要求；g) 辨别样品是否存在其他危害种类的仪表误差；h) 遇到异常结果时采用的措施；i) 取样结果确认；j) 在许可证上附取样结果。C.5 救援人员救援人员应就如下内容接受培训：a) 与作业人员相同的培训；b) 救援责任；c) 在进入施救时可能面临的危害（如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其他特殊危害）；d) 危害隔离及验证的程序；e) 危害因素表现的形式、征兆（或症状）和后果；f) 个人防护装备的使用；g) 进入和救援装备的使用（如测试、监测、通风、通讯、照明、坠落预防、清碍、进入方法和救援装备）；h) 联络方式；i)心肺复苏和其他基本急救技能。