从成本收益度看土地流转给

从成本收益角度看土地流转给八张村农民带来的经济效益农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为，是农村经济发展到一定阶段的产物。农业现代化首先必须要实现规模化和机械化，而目前正在进行的较大规模农村土地流转，是实现农业现代化、规模化、专业化，提高土地产能的有效措施。为全面了解土地流转给宿州市农民带来的经济效益变化情况，宿州市价格成本调查监审局分别深入市、区农委、蔬菜办等单位了解全市农村土地流转情况，并奔赴墉桥区灰古镇八张村富民瓜菜专业合作社生产基地、朱仙镇镇农调点对其生产经营及成本收益情况进行了专题调研。一、土地流转的基本情况从宿州市农委获悉，全市农村家庭承包土地743万亩，截至2013年9月底流转土地面积达141.7万亩，流转率19.07%，比上年同期的80.3万亩增加61.4万亩，增幅为76.46%。目前宿州市农村土地流转主要有出租和转包两种方式。墉桥区灰古镇八张村距离206国道12公里，区域土壤肥沃，交通便利，现有人口5296人，家庭承包土地面积5298亩。自2000年以来，八张村在省、市、区政府的大力支持及村两委的号召下采取了促进土地流转的几种做法：一是促土地流转，实施规模种植。为解决分户经营地块不平、排灌水不畅等弊端，村两委制定优惠政策鼓励个人、协会或企业进行土地流转经营，实行村集体流转的进行农田基本建设配套、合作社流转的开展规模种植、种粮大户和经纪人承包经营等形式。二是争取国家政策支持，完善基础设施建设。农业部、省菜办及墉桥区政府近年拨付用于美好乡村建设、现代农业综合开发、水利工程建设等方面创建资金已达二千多万元，重点用于铺路、挖渠、打井、建桥涵闸、架设变电线路、配套节水灌溉设施、绿化环境等。三是加强技术培训，推广科学种植。邀请省、市、区专家到种植园区进行技术培训指导。四是创建质量品牌效益。合作社在生产销售等方面提供一条龙服务并积极创建绿色、有机品牌。近年来，八张村通过土地流转及合理调整种植结构，采取集约化经营模式，依托专业合作社的桥梁纽带作用，促进了无公害蔬菜的种植发展。目前，全村流转土地达2000多亩，流转率为37.7%。二、种植成本收益情况及分析宿州市价格成本调查监审局于九月下旬同宿州市、区农委蔬菜办一起深入八张村富民瓜菜专业合作社，对合作社的六位蔬菜种植家庭农场主和一位粮食种植大户就种植瓜菜、粮食的成本收益情况进行了调查。目前，八张村不少青壮年劳动力没有外出务工而是在家搞种植经营，有租种几百亩地的瓜菜种植大户及粮食种植大户，也有在自己责任田里经营瓜菜的散户，现如今村里单纯小面积种植粮食作物的农户很少。一）八张村瓜菜粮主要种植模式及成本收益情况1、富民瓜菜合作社的王社长可以说是八张村瓜菜种植大户的代表之一，他在经常向省、市、区农委专家请教蔬菜种植技术的同时通过研究推出了适合本地种植且收益较高的蔬菜年种植模式：春包菜（从栽种始至销售完止期为2月初-4月初）+伏缺芹菜（从种至销期为5月初-7月底）+松花菜（从种至销期为8月初-10月初）+越冬芹菜（从种至销期为10月底-元月底）。调查数据显示，在正常生产年景下，春包菜平均亩产5000公斤，出售均价1.20元/公斤，亩产值为6000元，伏缺芹菜平均亩产1750公斤，出售均价3.00元/公斤，亩产值为5250元，松花菜平均亩产1750公斤，出售均价2.40元/公斤，亩产值为4200元，越冬芹菜平均亩产5000公斤，出售均价1.60元/公斤，亩产值为8000元，合计总产值23450元；亩种植总成本为6894元（其中：种子费240元、肥料费1240元、农药费800元、机械作业费240元、排灌费400元、土地租金1000元、雇工费2000元、固定资产折旧974元）；每亩大棚政府年补贴100元，经计算亩净利润为16656元/年。详见表1。春包菜+伏缺芹菜+松花菜+越冬芹菜年成本收益表表1项目单位春包菜伏缺芹菜松花菜越冬芹菜合计一、亩产量公斤5000175017505000二、出售均元/公斤1.203.002.401.60价二、亩产值元600052504200800023450四、成本元6894五、政府补贴元100六、亩纯收、人益元166562、而八张村大多数农户的瓜菜种植模式为萬苣（从栽种始至销售完止期为9月中旬-3月初）+西瓜（从种至销完期为3月下旬-7月初）+玉米（从种至销完期为7月-9月），现以富民瓜菜合作社成员耿师傅家的种植成本收益为例：萬苣平均亩产4500公斤，出售均价1.20元/公斤，亩产值为5400元，西瓜平均亩产4000公斤，出售均价1.60元/公斤，亩产值为6400元，玉米平均亩产500公斤，出售均价2.40元/公斤，亩产值为1200元，合计总产值13000元；亩种植总成本6504元（其中：种子费215元、肥料费940元、农药费295元、机械作业费140元、排灌费110元、土地租金1000元、人工费2750元、固定资产折旧、1054元）；每亩大棚年补贴100元，经计算亩净利润为6596元/年。详见表2。萬苣+西瓜+玉米年成本收益表表2项目单位萬苣西瓜玉米合计一、亩产量公斤45004000500二、出售元/公斤1.201.602.40均价三、亩产值元54006400120013000四、成本220226474556504五、政府补贴100六、亩纯收益65963、许老板家是村里的粮食种植大户，承租了200多亩土地，种植结构为一麦一豆。在正常年景下，小麦平均亩产450公斤，出售均价2.50元/公斤，亩产值为1125元，大豆平均亩产150公斤，出售均价4.80元/公斤，亩产值为720元，合计总产值1845元；种植总成本为1240元，其中：种子费120元（小麦60元，大豆60元），肥料费180元（小麦180元），农药费50元（小麦30元，大豆20元），机械作业费130元（小麦85元，大豆45元），排灌费40元（小麦40元），土地租金700元（小麦、大豆各350元），家庭用工费20元（小麦15元，大豆5元），经计算小麦+大豆亩净利润为605元/年。详见表3。许老板家的小麦+大豆年成本收益表表3项目单位小麦大豆合计一、亩产量公斤450150二、出售均价元/公斤2.504.80二、亩产值元11257201845四、成本元7604801240五、亩纯收益元6054、为了更明确的比较不同种植模式下的成本收益情况，我们又选取了一般粮食种植户市农本调查点老梅家为例，他的种植模式也是小麦和大豆，小麦平均亩产390公斤，出售均价2.10元/公斤，亩产值819元，大豆平均亩产160公斤，出售均价4.60元/公斤，亩产值736元，合计总产值1555元；种植总成本为1039.35元，其中：种子费85元（小麦45元，大豆40元），肥料费194.15元（小麦183.85元，大豆10.3元），农药费33.2元（小麦17.2元，大豆16元），机械作业费159元（小麦104元，大豆55元），家庭用工费168元（小麦80元，大豆88元），自营地折租合计全年400元/亩（小麦、大豆各200元）。经计算小麦+大豆亩净利润为515.65元/年。详见表4。老梅家的小麦+大豆年成本收益表表4项目单位小麦大豆合计一、亩产量公斤390160二、出售均价元/公斤2.104.60三、亩产值元8197361555四、成本元630.05409.31039.35五、亩纯收益元188.95326.7515.65（二）各种植模式比较效益分析从调查情况看，种植春包菜+伏缺芹菜+松花菜+越冬芹菜亩净利润为16656元/年，种植莴苣+西瓜+玉米亩净利润为6596元/年，许老板家种植小麦和大豆亩净利润为605元/年，老梅家种植小麦和大豆亩净利润为515.65元/年，比较效益差异较明显。主要原因为规模种植前期投入资金大、生产技术的培训掌握、天气及病虫害等因素的影响都存在较大的风险，种植户一般不愿改变多年的种植习惯及已掌握的技术而冒险尝试新的种植模式影响眼前的收益。为此，富民瓜果蔬菜合作社一方面积极邀请省、市、区蔬菜专家对会员进行技术培训，大力推广一年三、四茬收成的种植模式，另一方面积极参加以百亩良园农业科技公司为龙头，以八张富民瓜菜等蔬菜种植专业合作社为纽带，以合作社内的家庭农场为基础，采取“农业企业合作社家庭农场”三位一体的运作模式的“百亩良园蔬菜产销经营组织联合体”，专业合作社负责为家庭农场提供生产资料和技术服务，组织蔬菜产品的供应。联合体与本市和周边市的大型超市建立合作关系，设立农产品批发市场等定点直营销售终端，为我市蔬菜销售和调运发挥中枢作用。同为种植小麦和大豆，许老板家亩净利润高于老梅家，原因是许老板在粮食生产过程中机械化水平较高加上规模经营的优势，机械作业费和家庭用工均较低，使用良种且销售渠道畅通能“卖上好价钱”，因此产量、价格及亩净利润均高于老梅。从比较效益看，规模种植蔬菜收益较高但前期投入资金大、风险较大，管理人员技术要求高且费工费时；规模种粮机械化程度高、品种好及销售渠道好，因此收益高于传统粮食种植户三、土地流转后八张村农民经济及社会效益情况（一）农村土地流转后产出、收益均增加土地流转后的生产规模较大、便于机械统一操作，机械化水平较高，机械作业费和家庭用工较低，使用良种或优质蔬菜品种且销售渠道畅通，因此总产量、价格及农民收益均有所增加，农产品特别是优质农产品的社会供给增加。（二）土地流转后的经济效益有所提升土地流转后农民获得了一份转让金。据八张村一大型家庭农场主周老板介绍，自2007年以400元/亩500元/亩租地起，其间随着本村产业优势及规模化经营发展的影响流转租金逐年递增，至今年平均每亩租金达到1000元，且农民在流转承包土地后，仍可获得每亩近一百元的粮食综合补贴。（三）农村土地流转后的社会效益逐步显现农民承包的土地流转后形成了一定的富余劳动力，这正好成为专业合作社及家庭农场规模化生产用工的招聘对象，既为富余劳动力提供了在当地就业的机会也获得了打工收入（一般用工为50元/天左右）。农民在家门口就业，避免了一些家庭因劳动力外出打工造成空巢老人生活不便、留守儿童失于管教、夫妻分居等一系列社会问题的出现，一定程度上提升了当地群众的家庭生活质量。（四）农村基础设施得到一定的改善八张村利用国家支持三农的优惠政策，重点投资于挖渠、打井、建桥涵闸、铺路等基础设施建设，并坚持实施科技兴菜战略，在巩固原有蔬菜基地基础上，分批完善三个蔬菜标准园区和建成八张村富民瓜菜专业合作社蔬菜产地批发市场及蔬菜净菜加工厂。村容村貌也得到了改观，在全面推进美丽乡村建设中，一条条宽敞平坦的泊油路、一排排两层楼房像雨后春笋般拔地而起、一片片钢架蔬菜大棚掩映在绿树丛中，八张村人正沿着一条康庄大道朝着幸福生活迈进。（五）经济合作组织带动作用显现据市农委蔬菜办统计，截至2012年底，全市经工商民政等部门登记的合作经济组织达到532家，有一定规模的56家，担负着组织农民技能培训，统一供种、肥、农膜、农药，注册品牌，统一包装、销售等工作，同时建立电子销售信息平台。如八张村蔬菜种植户多数都参加了合作社组织，因此在规模生产过程中物质投入减少，劳动力成本降低（如一个工人可集中管理67亩莴笋或4亩西瓜），农民增收。专业合作社种植的规模化及销售市场的信息化宣传效应，使各地蔬菜经纪人及销售商纷纷而来实现了田头交易，为合作社成员、种植大户甚至是周围的种植散户都带来了实惠。几点建议：（一）加大政策扶持，推动农业现代化进程政府应继续加大对各类农业资源的整合优化、农业补贴、保险、贷款、技术培训、市场信息等方面的扶持力度，在保证国家粮食安全的前提下鼓励农村土地流转，积极推动农业规模化和机械化进程。（二）夯实基础建设，提升产业化经营水平“筑巢引来金凤凰”，规模化生产基地要注重提升设施技术装备水平，以创建国家级、省级蔬菜标准园为抓手，大力推广节能日光温室，建设连栋育苗温室，打造一批高效设施蔬菜专业合作社；要注重提升产业效益水平，增加精细高档蔬菜比重，提高蔬菜产品质量和档次，推广多茬高效种植模式；要注重提升质量安全水平，增加蔬菜农残快速检测点，加大采前抽检力度，建立菜园田间档案和可追溯制度；要注重提升科技创新水平，大力推广节水灌溉、新型育苗、水旱轮作、周年茬口搭配、有机化栽培等集成增效新型种植技术；要注重提升产业经营水平，大力发展名、特、稀、优品种生产，创建生态品牌”、原产地品牌”等绿色、有机品牌，形成独特的市场销售优势。（三）搭建信息平台，发展多元化经营模式各级政府应积极推进信息化建设，尽快建立起农产品信息服务平台，并通过平台发布种植、产量、交易量、价格等信息，积极引导农企、农民按市场规律来合理调整种植结构，真正为农民种什么、何时种、怎么种”提供决策服务，解决农民的种、卖难问题。大力发展农超对接、产地直供、平价超市建设等流通方式，积极推广农业企业+合作社+家庭农场”三位一体的产销经营联合体组织机构经营模式等。（四）抓好专业技术培训，注重技术人才培养促进土地流转扩大农业规模打造专业大户，要培育出具有活力的现代农业生产经营主体，全面提高农民科学文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会管理的新型职业农民。各级部门要在新品种、新技术、新材料的试验示范推广及应对各种自然灾害防御措施方面对农民进行专业技术培训，同时注重引进农业专业技术人才尤其是职业院校人才加入到现代农业生产队伍中来，多渠道缓解农业生产、经营等各环节专业技术人员的短缺问题，为稳定农业生产、保护农民利益提供最基本、最重要的劳动力生产要素保障。（宿州市成本局供稿）