产业集聚与外国直接投资的区位选择——基于太仓德资企业集聚的案例分析

苏州大学本科生毕业设计（论文）目录中文摘要1Abstract2引言4第一章 文献综述4第二章 太仓FDI发展历程及现状71. 初始投资阶段（1993-2000）72. 夯实基础阶段（2000-2004）83. 快速发展阶段（2005-2016）84. 发展新时期（2016-至今）9第三章 产业集聚对德资企业选址太仓的影响91. 基础设施102. 共享劳动力市场113. 溢出效应124. 地理位置145. 政策优惠14第四章 结论和建议151. 完善基础设施162. 税收优惠163. 明确引进外资的类型174. 建立外企员工保障机制175. 研究展望18文献综述19致谢21中文摘要太仓是全国第一家中德中小企业合作示范区。如今，已有百余家德资企业入驻太仓，德资企业已成为太仓的经济品牌。为什么德资企业会选择太仓作为落脚之地？本文采用案例分析的方法，从产业集聚和外商直接投资的角度，通过收集资料，阐述太仓德资企业集聚的发展历程以及发展现状，并结合文献，从地理位置、溢出效应、政策优惠等角度来研究产业集聚对德资企业选址太仓的影响。研究发现，太仓的地理位置以及交通优势吸引德企扎堆太仓，在这里形成初步的产业集聚。太仓政府为保障已进入企业的发展，不断加强基础设施建设，实施政策优惠，加强技术工人教育，这些举措进一步吸引更多的德国企业在太仓落户。从而得出，产业集聚是影响FDI区位选择的因素之一。最后，为我国一些想要发展外资、引进外资的地区提供一些建议：（1）政府要加强基础设施建设，完善基础设施；（2）政府应当在招商、建厂、住房等方面对外商给予政策优惠；（3）政府应明确引进外资的类型；（4）政府要建立外企员工保障机制。关键字：太仓市 产业集聚 外商直接投资 区位选择AbstractTaicang, Jiangsu is the first Sino-German SME cooperation demonstration area.Today, more than 100 German-funded enterprises have settled in Taicang, and German-owned enterprises have become Taicangs economic brand.Why did German-funded enterprises choose Taicang as a place to stay?This paper adopts a case analysis approach to collect information from the perspectives of industrial agglomeration and foreign direct investment to elaborate the development history and development status of Taicang German-funded enterprises agglomeration.And to incorporate literature, from the perspective of geographic location, spillover effects, and policy preferences,studying the influence of industrial agglomeration on the location of German-funded enterprises in Taicang.The study found that Taicangs geographical location and traffic advantage attracted German companies to get together in Taicang, where a preliminary industrial agglomeration was formed. The Taicang government has continued to strengthen infrastructure development, implement preferential policies, and strengthen the education of skilled workers in order to protect the development of enterprises that have entered the industry. These measures have further attracted more German companies to settle in Taicang. Thus, it is concluded that industrial agglomeration is one of the factors that affect the location selection of FDI.Finally, it provides some suggestions for some regions in China that want to develop foreign capital and attract foreign investment: 1) Improve infrastructure; 2) Give tax incentives; 3) Define clearly the type of foreign investment; 4 Establish a foreign company employee protection mechanism.Keywords: Taicang city；Industrial agglomeration；Foreign direct investment；Location choice22引言从2000年左右开始，FDI区位选择问题逐渐成为学术界的研究热点之一。目前，研究影响FDI区位选择因素的文献大体上可以分为两类：传统因素和新经济地理因素。很多研究人员更是将目光投向了新经济地理因素中的产业集聚，开始研究产业集聚对FDI区位选择的影响。已有的研究产业集聚对FDI区位选择影响的文献主要有三个特点。第一，以经济计量分析为主，如曾鹏、孔令乾（2017）基于20002014年中国30 个省( 市、区) 相关面板数据，进行相关理论分析。第二，以省级单位或者是大的经济区域为主，如肖文和林高邦(2008)从长江三角洲地区的集聚产业的角度来看,应用地方专业化指数指标，采用Eviews软件，分析长三角吸引众多外国直接投资数量的原因，并得出产业集聚对FDI区位选择起着巨大的作用。接玉芹（2016）选取2002-2013年的相关数据，构建计量模型，对江苏沿海经济带 FDI 与产业集聚关系进行经验分析，研究表明： FDI 与产业集聚之间存在着长期稳定的均衡关系，并且相互影响较为显著。第三，从不同的行业入手，如王晶晶、黄繁华（2013）基于2004年2010年中国26个省级数据进行计量分析，检验了不同类型的产业集聚和其他因素对服务业 FDI 的影响。然而，采用案例分析的方式进行相关研究的文献较少，而且已有的案例研究多是以省级或者是经济区域（如长三角经济区、珠三角经济区）为例，具体到某个城市的案例研究则更少。因此，本人选取了江苏太仓作为研究对象。太仓有众多的德资企业，被誉为“德企之乡”。本文将采用案例分析的方法，从产业集聚和外商投资选择的角度，通过收集资料,阐述太仓德资企业集聚的发展历程以及发展现状,并结合文献,从地理位置、溢出效应等角度来分析研究产业集聚对德资企业选址太仓的影响,从而得出产业集聚是影响FDI区位选择的因素之一，从而为我国想要引进外资的地区提供一些建议。第一章 文献综述自20世纪60年代以来,一些学者开始研究外商直接投资理论。20世纪70年代，随着跨国企业的快速发展，FDI理论的研究也得到了进一步的发展。由于最早开始对外投资的是发达国家的公司，而且最开始的对外投资是以发达国家为主体，面向发达国家或者发展中国家进行投资，所以多数的FDI理论研究的是发达国家的对外投资。早期，国际上主流的FDI理论主要是关于怎样在某个特定国家内进行生产布局，主要有海默（1960）的垄断优势理论，雷蒙德弗农（1966）的产品周期理论，巴克利和卡森（1976）关于跨国公司的内部化理论。邓宁（1977）的折衷理论。20世纪80年代，新加坡和韩国等新兴经济体的对外投资迅速增长。越来越多的学者开始关注发展中国家的对外直接投资状况，提出了许多新的理论，有威尔斯（1983）的小规模技术理论，拉奥（1983）的技术地方化理论，邓宁（1986）的投资发展周期理论，坎特韦尔、托兰惕诺（1990）的技术创新产业升级理论。这些传统的FDI理论主要是在研究FDI的投资原因和投资方向，并没有过多的探讨FDI的区位选择问题。从2000年左右开始，FDI区位选择问题逐渐成为学术界的研究热点之一。阎大颖，葛顺奇，孙黎（2014）基于1998-2007年500强跨国公司在中国30个省区FDI的微观交易数据，运用NLM方法，研究发现，市场化制度的总体发展水平对FDI的区位选择有重要影响，而且还会通过对集聚经济的调节作用，间接地影响跨国公司的区位决策。 阎大颖,葛顺奇,孙黎.市场化制度转型与跨国公司在华投资的区位决策J.世界经济研究,2014(03):66-72+89.吕朝凤、陈霄（2015）采用倍差法，利用1985-2012年省级地方官员的数据，分析了地方官员对FDI流入的影响，研究表明，省长交流会对FDI的区位选择产生显著的正影响。 吕朝凤,陈霄.地方官员会影响FDI的区位选择吗基于倍差法的实证研究J.国际贸易问题,2015(05):115-123.马汴京（2015）基于120个城市的数据，比较了国际贸易成本等对FDI区位分布的影响，从而得出，外企高度依赖国际市场，国际贸易成本显著地影响了FDI的区位分布。 马汴京.国际贸易成本、制度环境与FDI区位分布来自120个城市的经验证据J.财经论丛,2015(02):11-17.史建帮，马德功，刘淑涵（2016）基于1999-2015年间新兴经济体15国经济发展状况的面板数据，使用空间计量经济的实证分析，得出新兴经济体的FDI流入的决定因素中存在着不可忽视的空间效应。 史建帮,马德功,刘淑涵.新兴经济体FDI影响因素研究基于空间计量模型J.上海商学院学报,2016,17(05):83-90.吴伟伟，章禄禄（2017）利用面板数据，采用固定效应模型验证各层级财政性教育投入对FDI区位选择的影响，研究表明，各层级财政性教育投入对本地FDI的进入并没有显著影响。 吴伟伟,章禄禄.财政性教育投入影响FDI的区位选择吗?基于人力资本流动视角的实证研究J.教育与经济,2017(01):48-58.张先锋，陈婉雪（2017）基于2000-2014年我国30个省区的面板数据，分析了最低工资标准、劳动力素质对FDI流入规模的影响，研究发现: 最低工资上涨对FDI流入规模呈现正U型影响， 最低工资上涨通过提高劳动力素质增大FDI的流入规模。 张先锋,陈婉雪.最低工资标准、劳动力素质与FDIJ.工业技术经济,2017,36(02):87-95.古媛媛，邱斌（2017）基于2006-2013年中国内地29个省市的数据，实证分析了国际人才流入对FDI区位分布的影响。研究发现，国际人才流入与地区FDI水平显著正相关。 谷媛媛,邱斌.国际人才流入是否影响我国FDI区位选择省级层面数据的实证分析J.科技进步与对策,2017,34(20):30-36.目前，很多研究人员更是将目光投向了产业集聚，开始研究产业集聚对FDI区位选择的影响。现在，关于产业集聚对FDI区位选择影响的研究主要采用的是经济计量的方法，并且多是从经济区域和省级单位来研究。冼国明和文东伟（2006）使用地区专业化指标、产业方差系数、行业绝对集中度和相对集中度，描述了在过去的30年里,中国的工业布局的变化,发现外商直接投资对中国的产业布局产生重大影响,而产业集聚对FDI的影响也越来越大。 冼国明,文东伟.FDI、地区专业化与产业集聚J.管理世界,2006(12):18-31.李郇和丁行政（2007）对1992-2003这12年间珠江三角洲FDI区位选择的影响因素进行了实证分析，使用panel数据模型分析方法，得出结论:现有外商投资产业集聚对新的外商直接投资的区位选择有重要影响。 创新李郇,丁行政.空间集聚与外商直接投资的区位选择基于珠江三角洲地区的实证分析J.地理科学,2007(05):636-641.肖文和林高邦(2008)从长江三角洲地区的集聚产业的角度来看,应用地方专业化指数指标，采用Eviews软件，分析长三角吸引众多外国直接投资数量的原因，并得出产业集聚对FDI区位选择起着巨大的作用。 肖文,林高榜.产业集聚和外国直接投资区位选择基于长三角地区经济发展的视角J.国际贸易问题,2008(07):82-86.余珮和孙永平（2011）使用logit模型，对1995至2007年13年间，众多欧美子公司对华投资区位选择的影响因素进行了经济计量分析，研究表明，产业集聚是样本公司进行对外直接投资区位选择的重要影响因素。 余珮,孙永平.集聚效应对跨国公司在华区位选择的影响J.经济研究,2011,46(01):71-82.孙浦阳、韩帅和靳舒晶（2012）采用动态面板系统GMM方法分析了服务业集聚对外商直接投资流入的影响，研究得出，城市中服务业的集聚对FDI的流入有显著的吸引力。 孙浦阳,韩帅,靳舒晶.产业集聚对外商直接投资的影响分析基于服务业与制造业的比较研究J.数量经济技术经济研究,2012,29(09):40-57.王晶晶、黄繁华（2013）选取2004年2010年省级数据，检验了不同类型的产业集聚以及其他因素对服务业 FDI 的影响，研究发现: 服务业集聚和制造业集聚都有利于各地区引入服务业 FDI，但制造业集聚对于服务业 FDI 的吸纳作用更强。 王晶晶,黄繁华.集聚视角下服务业FDI的影响因素研究来自中国省级面板数据的经验J.中央财经大学学报,2013(10):63-69.李胜兰、陈智武（2014）利用中国工业企业数据库的企业面板数据，采用分组对照等方法，研究不同类型的产业集聚对 FDI 技术溢出效应的影响问题，研究发现：产业集聚程度的增高与 FDI 技术溢出效应之间存在倒 U 型关系，而且多行业集聚和内外资企业之间规模接近的集聚更有利于促进 FDI 技术溢出的结论。 李胜兰,陈智武.不同类型产业集聚对FDI技术溢出效应的影响研究J.金融经济学研究,2014,29(05):109-118.接玉芹（2016）通过构建计量经济模型对江苏沿海经济带 FDI 与产业集聚关系进行经验分析，验证了 FDI 与产业集聚之间存在着长期稳定的均衡关系，且相互影响较为显著。 接玉芹.江苏沿海经济带FDI与产业集聚互动关系研究J.财经问题研究,2016(10):36-40.曾鹏、孔令乾（2017）基于20002014年中国30 个省( 市、区) 相关面板数据，进行相关理论分析，研究发现，整体上 FDI 与高技术产业集聚两者之间具有相互促进的关系，但分地区而言，东西部存在一定差异。 曾鹏,孔令乾.FDI与高技术产业集聚互动机理探讨新经济地理学视角J.重庆大学学报(社会科学版),2017,23(06):1-12.张永梅（2017）基于2015年河南省18个地市的横截面数据，构建多元线性回归模型进行实证分析，得出劳动力成本因素、政府调控能力因素、生产集聚因素是影响 FDI 在河南省内进行区位选择的最主要因素。 张永梅.FDI区位选择影响因素分析:河南省数据J.南阳理工学院学报,2017,9(05):42-46.目前，研究产业集聚对FDI区位选择影响的文献主要有三个特征：一是以计量分析为主，二是以省级单位或者是大的经济区域为主，三是从行业类型入手。本文将采用案例分析的方法，从产业集聚和外商投资选择的角度，以德国中心太仓为例,通过收集资料,阐述太仓德资企业集聚的发展历程以及发展现状,并结合文献,从地理位置、溢出效应等角度来分析研究产业集聚对德资企业选址太仓的影响,得出产业集聚是影响FDI区位选择的因素之一，从而为我国想要引进外资的地区提供一些建议。第二章 太仓FDI发展历程及现状太仓身处长江三角洲，东濒长江，南邻上海，西连苏州。1993年，第一家德国企业克恩里伯斯在太仓开设了一个制造车间。这之后，在有力的政策支持下，截止到2016年底，已经有超过250家德资企业在太仓落户，项目总投资超30亿美元，年产值300多亿元，是中国集聚德资企业最多的县级市。 太仓年鉴（2017）：中德中小企业合作示范区.P90太仓先后被德国经济部和中国商务部授予“中德企业合作基地”、被国家工信部授予“中德中小企业合作示范区”等称号，享有中国“德企之乡”的美誉。太仓德资企业聚集的发展历程可归纳为四个阶段：1. 初始投资阶段（1993-2000）1993年8月，德国克恩-里伯斯弹簧有限公司落户太仓，这是第一家入驻太仓的德国独资企业，从此开启了太仓德企集聚发展的历程。在刚进入太仓的时候，该公司只是租用了一个百来平方米的小厂房，雇佣9个工人，其投资额也仅有50万马克。 太仓人才网：克恩里伯斯（太仓）有限公司这也是入驻太仓的德企的典型特点。一如德国人的严谨稳妥，德国企业在对外投资时相当谨慎。在投资初期，他们通常会选择先租用小厂房的形式，之后，再结合发展情况逐步扩大，引入设备，扩大生产。继克恩-里伯斯之后，慧鱼、托克斯、威格玛等德企也接踵而至。这些早期进驻的企业投资规模较小、用地面积不大，且多数企业采用了租赁厂房的形式，因此该阶段的投资具有试探性质。2. 夯实基础阶段（2000-2004）该阶段，太仓不断探索招商新途径，大力调整招商思路。招商从只关注招商数量转变为量质并举，注重产业的规模化、技术化和效益化。此时，太仓的招商政策可以归纳为四点。第一，以商引商，即为早期进入太仓的外资企业提供优质的服务，通过发挥先入企业的示范作用和辐射效应，在本国产业间口口相传，从而吸引更多的新的外资企业。第二，借力招商，指的是，太仓与国内外许多咨询公司和投资机构合作，通过他们来了解外国企业的对华投资战略，掌握他们的投资动态，从而有针对性的做出相应的措施。第三，项目招商，太仓每年都会组成招商引商团队，到德国举行大型的项目恳谈会，每次会议只专注一个主题，项目明确，以便于外国企业具体的理解项目的特点。第四，网上招商，太仓招商网全天候24小时的向社会各界各行业传播各类招商信息和相关政策和服务，企业可以从招商网上获取想要的招商信息。通过“以商引商”，太仓在外国企业，尤其是德国企业中的知名度大大提升。通过“借力招商”，太仓能够更准确的把握外国企业投资的喜好，从而做出相应的举措，对外国企业的吸引力大大增强。同时，在此期间，早期落户太仓的外资企业，也开始增加投资，扩大厂房，引进新设备。例如，克恩里伯斯和德国巴符州以及慧鱼公司合作，在太仓创办了技术工人培训中心，开始自主培养技术人才。并且购置新厂房和土地，在2003年的时候完成三期厂房的建设，引进更多更先进的生产设备。还在太仓成立精密零件有限公司，在2005年成立天津分公司。 克恩里伯斯（太仓）官网3. 快速发展阶段（2005-2016） 在此期间，太仓坚持量质并举的招商政策和四大招商思路，早期入驻太仓的企业发展壮大，越来越多的德国企业也开始进入太仓。截至2016年，在进入中国23年后，克恩里伯斯的人员达到了1115人，总占地面积也达到了38000平方米，其产品种类达到了11213种。 克恩-里伯斯（太仓）官网.http:/www.kern-20余年间，克恩里伯斯公司在太仓飞速发展，实力日益强大。2014年，舍弗勒（中国）有限公司由首期投资3000万美元发展成为总投资6亿多美元的集团公司，2014年实现销售收入近90亿元，纳税超6亿元，成为苏州地区最大的德资企业和太仓工业经济的新龙头。 太仓年鉴（2015）P782016年，舍弗勒公司成为太仓第一家年产值超过百亿元的工业企业，2016年全年实现产值 114.30亿元，比上年增长 25.9%。 太仓年鉴（2017）P102截至2013年底，太仓市入驻德资企业200多家，项目总投资18亿美元，年工业总产值超200亿元。 2014太仓年鉴：中德中小企业合作示范区截至2014年年底，中德中小企业合作示范区德企总数220家，项目总投资近20亿美元，年工业总产值近300亿元。 2015太仓年鉴：中德中小企业合作示范区2015年年底，全市累计拥有德资企业230多家，项目总投资约20亿美元，年工业产值近300亿元。 2016太仓年鉴：中德中小企业合作示范区在此阶段，太仓市每年有10余家新德企入驻，并且每年吸收到的项目投资以及年工业产值都保持在一个较高的水平。4. 发展新时期（2016-至今）2016年6月，太仓德国中心正式开业，这是全球第八个德国中心，也是中国继北京、上海之后的第三家德国中心。德国中心，是专门为德国企业进入国际市场探路而建立的研究招商中心，为德国的中小型企业提供从市场咨询、律师服务、秘书翻译、谈判展览到办公用房、金融服务等全方位的服务，以支持他们进入中国市场开拓业务，也被称为全球的“德国之家”。 德国中心官网它将为已经进入中国市场以及即将进入的德国企业提供商业成功的优质先决条件。上海德国中心CEO夏建安曾说，“有德国中心的地方，德国企业也更愿意去投资。” 截至2016年底，有20家德国企业进驻太仓德国中心，这些企业大多为服务行业，如人力资源公司、信息服务公司等。这些服务型企业的入驻，为德国企业在太仓的发展形成了良好的配套环境。太仓德国中心的投入运行，为太仓地区的中德企业、政府部门合作搭建了一个更高的平台，标志太仓对德合作跃上新平台、迈入新阶段。截至 2016 年年底，太仓市德资企业累计 250 多家（其中新区德企总量占全市 90% 以上），项目总投资超 30 亿美元，年产值 300 多亿元，成为中国德资企业密度最高、发展最好的区域之一。 2017太仓年鉴：中德中小企业合作示范区第三章 产业集聚对德资企业选址太仓的影响产业聚集是指在产业的发展过程中，某一特定领域内相关的企业，由于彼此之间生产上的相同性或者互补性，而紧密联系在一起，从而在地理位置上形成相互关联、相互支撑的产业群的现象。1890年，马歇尔在经济学原理中，第一次提出了产业集聚以及内部经济和外部经济的概念，并且阐述了外部经济条件下形成产业集聚的原因。马歇尔提出了导致产业集聚形成的三个原因：一是产业聚集能够促进专业化投入和服务的发展；二是企业聚集于一个特定的空间能够提供特定产业技能的劳动力市场，共享劳动市场；三是产业聚集能够产生溢出效应。1. 基础设施分散的企业利用公共设施的成本会比聚集的企业大，因为当一个企业利用某个公共设施时，它需要为此付出全部的成本。而同类企业的需要又是相同的，那么，同类企业也会去利用同一类的公共设施，公共服务。产业聚集能使企业设施利用成本下降。还可以通过共同的利用，共同投资，减少投资成本，增加利用率。图 1 2005-2016太仓港开发区基础设施累计投入 苏州统计年鉴2006-20171991年，太仓港经济开发区成立，1993年被批准为省级开发区。中国加入WTO后，形成一次外商投资高潮。太仓开发区抓住这个时机，以引进德资企业为中心，创立并且打响了“中国德企之家”的品牌。开发区第一期开发占地15平方公里，以道路、通信、水、电、气为主的基础设施配套齐全，一个个各具风姿的工业区、住宅区和商贸区一应俱全。二期规划的25平方公里的现代化工业区内道路、桥梁、绿化、路灯以及水、电、通信等配套设施建设也早已铺设完成。三期规划面积40平方公里，力争通过有效地规划引导、产业布局，建成一个高新技术产业基地。开发区的这些举措使早期德企更放心的入驻太仓，并且随着越来越多企业的搬入，其基础设施建设更加完善，从而吸引来更多企业。 太仓市政府官网 由图2，太仓港开发区的基础设施投入逐年增加，至2016年底，开发区的基础设施累计投入接近350亿元。开发区的基础设施投入每年都较之上年有很大的提高，之后，随着基础设施的基本完善，资金投入的增长速度逐年下降，但每年的资金投入量仍然在30亿元左右，处于一个较高的水平。从资金投入中，我们可以看出，太仓政府对完善基础设施的重视。基础设施的不断完善，让已入驻的德企有了更好的生产环境，同时又吸引更多的德资企业在此落户，形成更大的产业集聚。 2. 共享劳动力市场 太仓经济开发区聚集的德资企业规模不大，以精密机械加工、汽车制造为主，技术含量比较高，对工人的要求相应地也较高，其流水线生产也具有一定程度的相似性。太仓位于苏南地区，其整体受教育水平较高而劳动力成本相对低廉。太仓市政府主动引进了德国双元制教育体系,这是目前一种发展比较成功，而且适合于职业教育的体系。该职业培训要求参加培训的人员必须经过两个培训，一个是职业学校，其主要工作是传授相关的专业知识；另一个是企业或工厂等校外实训场地，其主要内容是让学生在企业里接受职业技能培训。太仓首先在开发区内尝试双元制模式，将职校教授与企业实践相结合，参加者同时具有学徒和学生两种身份, 教学内容包括职业技能和专业理论两种内容, 从而培养出德企所需的高素质技术工人。经过十余年的努力, 该教育模式已在太仓得到了高度的认可, 并且已成为中德企业合作基地的有机组成部分和重要支撑条件。太仓的双元制教育已初步形成了覆盖各行业蓝领技工的培训体系, 其中包括：2001 年太仓德企与太仓职业中心校在江苏省政府和德国巴伐利亚州政府支持下, 按照德国工商会的行会标准设立的, 培养专业技工的太仓德资企业专业工人培训中心;2005 年由舍弗勒公司与太仓职教中心校及健雄职业技术学院合作, 分别对中职和高职两个层面学生进行培训的集团大中华区培训中心;2006 年由巴伐利亚上海职业咨询有限公司和太仓职业教育中心校合作组建的德国巴伐利亚专业技术工人培训中心;2007 年, 由10 多家德企和其他欧美企业与太仓职教中心校和开发区管委会合作成立的太仓欧美企业培训中心。这些培训基本上采用德国“双元制” 教学模式, 专门为太仓德资企业培训专业员工，按照德国工商会的行业标准招收技术工人。 太仓年鉴：中德中小企业合作示范区除了对流水线上的技术工人进行产学结合的双元培养外，太仓还加强对高素质人才的引进。至2017年，太仓市年市科技创业园企业入选省“双创”1人、省双创博士1人、姑苏重点紧缺人才6人、太仓领军人才5名；获省留创项目2项、姑苏天使计划3项。 太仓人才网图 2 2006-2016年太仓市专利授予情况 2006-2016苏州年鉴从图2中可以看出，2006年时，太仓市专利授予仅有252个，之后每年专利授予数量都在大幅攀升，到2012年时，专利授予数量已达6380个。即使之后的几年数量有所下降，但仍保持在3000个左右，在2016年开始出现回升的迹象。同时，在2011年，太仓被商务部和德国经济部共同授牌“全国专利保护重点联系基地”，这是全国唯一一家入选的县级市。从11年中专利授予数量的变化以及该联系基地的授予，我们可以看出太仓市政府对专利保护的重视，并且其努力得到了中德两国的一致认可，这大大吸引了德国企业，尤其是技术含量较高的德企。3. 溢出效应 太仓市德美注册外资及本地企业工业总产值德国美国总新增注册外资工业总产值（除外资和港澳台投资）新增注册金额/万美元占总注册外资的比例新增注册金额/万美元占总注册外资的比例金额/万元比上年增长2009年112808.00%1692012.00%141000701079482010年36722.40%125468.20%1530008337566927.22%2011年80005.00%64004.00%1600009150517214.97%2012年6751.954.19%5341.483.32%161000987510967.36%2013年10649.4213.43%793001080963738.89%2014年6355.7311.15%2249.063.95%570001114222394.34%2015年3638.225.48%3262.184.91%66400108267876-4.24%2016年987015.84%2610.42%623001084561431.74%表 1太仓市德美注册外资及大中型企业工业总产值 太仓年鉴.苏州统计年鉴 太仓年鉴（2014）中缺少2013年注册美资数据；太仓市总新增注册外资与苏州年鉴中记载略有差别，本文以太仓年鉴为准。图 1溢出效应，是指一个组织在进行某项活动时，不仅会产生活动所预期的效果，而且会对组织之外的人或社会产生的影响。简而言之，就是某项活动要有外部收益，而且是活动的主体得不到的收益。随着太仓德资企业的发展，如果太仓当地的企业表现出与德企相同方向的变动，我们可以认为二者之间存在溢出效应。从上面的图表我们可以看出，2009-2016年期间，太仓每年新注册德资占当年总注册外资的比例，在波动中缓慢上升，2009年占总外资的8%，到2016年已占到总外资的15.84%。而新注册美资却在逐年下降，2009年占总注册外资的12%，到2016年却只占到了总注册外资的0.42%。同时在此期间，太仓除外资和港澳台投资之外的企业工业总产值也是在逐年下降，在2016年才有较弱的回升，与德国的注册资金变动方向相反。每年新注入德资的变动，并没有引起太仓本地工业产值的同方向变化，也就是说，德资企业的变动并没有对本地企业的生产产生显著的影响，即二者之间并不存在显著的溢出效应。4. 地理位置太仓身处长江三角洲,位于沿江经济带和沿海经济带的交汇点处， 东濒长江、南邻上海、西接昆山、北靠常熟, 上海浦东“后花园”之誉。太仓交通便利，与上海的嘉定和山接壤, 距上海市中心50 公里, 40 分钟即可到达上海虹桥机场，身处“上海一小时都市圈”之内。太仓气候宜人、物产丰富, 是典型的江南鱼米之乡, 是江苏省经济最为发达的县(市)之一。另外，太仓还是一座港口城市，其太仓港是距长江入海口最近的港口，岸线基本平直且边滩稳定，终年不淤不冻，深水区开阔、稳定，航道水深能满足20万吨级船舶常态化进出，是长江中下游地区的“黄金岸线”。2016年，全港航线总数 183 条，开辟与加密东南亚、日本等近洋航线 3 条，近洋航线总数增至 22 条，覆盖范围增加到近洋 8个国家（地区）、22 个港口，实现近洋港口全覆盖。 太仓年鉴（2017）：区域经济.P1092016年，太仓总货运量达1509万吨，其中公路运输1302万吨，水路运输208万吨；总客运量2864万人次，其中公路客运量为2796万人次，水路客运量为68万人次。 苏州统计年鉴2017公路运输仍然是运输中的主力。同时，2016年，太仓港区码头泊位76个，占全部苏州港码头泊位数量的；货物吞吐量23204万吨，占全部苏州港货物吞吐量的；集装箱吞吐量为408.14万标箱，占全部苏州港集装箱吞吐量的。 苏州统计年鉴2017上海作为经济中心对周边地区的辐射能力越来越强。外资企业通常会将其中国区的总部或者办公地点设在上海，然后将厂房建在周边地区。太仓凭借其交通的便利和港口的优势，成为众多德资企业的首选之地。德资企业在这边建厂，既可以在人才、物流、信息、资源上接受上海的辐射，同时也能使企业在这个前有黄金港口、后有经济强省江苏的地区拥有广阔的海内外市场。除此之外，太仓气候宜人，物产丰富，环境优美，与德国的小镇有相似之处，这也是吸引德国人来此投资的一个原因。5. 政策优惠太仓市已发展成为德国工商界中知名的德国中小企业投资中国的首选地, 更被誉为是“中国的德企之乡” , 成为中国德资中小企业投资密度最高、发展形势最好的地区之一。作为一个县级市, 太仓吸引众多德资企业在此落户，与太仓的招商政策是密不可分的。太仓的招商政策可以归纳为四点。第一，以商引商，即为早期进入太仓的外资企业提供优质的服务，通过发挥先入企业的示范作用和辐射效应，在本国产业间的口口相传，从而吸引更多的新的外资企业。第二，借力招商，指的是，太仓与国内外许多咨询公司和投资机构合作，通过他们来了解外国企业的对华投资战略，掌握他们的投资动态，从而有针对性的做出相应的措施。第三，项目招商，太仓每年都会组成招商引商团队，到德国举行大型的项目恳谈会，每次会议只专注一个主题，项目明确，以便于外国企业具体的理解项目的特点。第四，网上招商，太仓招商网全天候24小时的向社会各界各行业传播各类招商信息和相关政策和服务。在这里，企业可以了解太仓的历史、地理位置、政策法规、产业情况、各个区域的情况等，想要在此投资的企业还可以了解投资流程、相关部门等。通过“以商引商”，太仓在外国企业，尤其是德国企业中的知名度大大提升。通过“借力招商”，太仓能够更准确的把握外国企业投资的喜好，从而做出相应的举措，对外国企业的吸引力大大增强。同时，太仓市政府还重视与德国的经济文化交流。太仓在德国已连续 8 年成功举办“太仓日”活动。2015 年，仅在太仓就成功承办“一带一路”与新时期中德合作对话会、中德投资并购大会、太仓隐形冠军之家高级别对话会等高规格双边活动，接待德国巴符州州长代表团、德国乒乓球名将波尔、德国中小企业经理人等各界人士到太仓访问交流，同时富有太仓特色的德国啤酒节、中德足球友谊赛、走进德国太仓日等民间交往，也有效促进中德政治互信和文化互动。第四章 结论和建议 我们通过对太仓的案例分析，可以看出，产业集聚对外国直接投资的区位选择有很大的影响。我们可以以此作为借鉴，当下城市想要成功的引进外资，以外资的发展带动当地经济的发展，就必须结合本地的优势，给予政治经济和文化教育，公共交通，设施等多方面的配合，吸引产业在此集聚。与此同时，也要积极的对其发展做政策上的引导，在外企企业自主发展的同时，也要提供相应的帮助，在融入本土方面做出一些措施，像太仓市举行的德企创新性的评比活动，优秀人员孵化政策，通过这些政府的作为，毫无疑问能增强企业的归属感，和继续落户的信心。1. 完善基础设施 基础设施是企业发展所必备的，企业在生产过程中需要用到的水电设施，道路交通，人才市场等都属于公共设施的范围，且随着产业聚集效应的加强，外企子女的就学问题，医疗问题，住房问题都会显现出来。因此作为当地招商引资的政府，势必要提前进行相应的安排，一方面建立相应的外资产业园，规划相应的道路交通，水电设施，另一方面也要兴办当地的教育住房和医疗，给予外资员工相应的保障，对于教育和住房医疗问题。在这一点上，太仓针对德企建立相关的学校，并和德国相关大学进行师生交流合作，保证德语老师的供应。与此同时，太仓还考虑到外资的特征。对于技术性企业，太仓建立了相应的技术培训学校，满足企业所需的技术人才，以人才特征来设立相关的学校和培训机构。对于住房，也要有相关的针对性。针对来华投资的外企，我们除了给予它市场价的住房保障，还要在住房的开发方面进行分类，针对不同的企业类型开发不同的住房，例如欧式的，平屋样式的。除了满足外企的保障性住房的同时也满足其对家用式住房的心理需求。除此之外，还要兴建交通。交通是发展之首，当一个地区的经济想要获得良好的发展时，就必须充分利用本地的优势，和外地的优势，这就涉及到交通的作用，交通不仅可以缩短生产销售的时间，也能通过交通沟通来进行材料的购买，技术设备的引进。交通不发达的地方是闭塞的，闭塞会导致信息沟通不畅，本地无法利用外地的信息，外地也无法也无法为本地的发展助力。发展交通，要充分考虑到本地的地形地势优点，和本地临近地方的交通状况。采取水路公路铁路航空的全面发展。对于水路，要根据当地的水运条件，兴建码头，充分利用水域特征。对于公路，最好能实现公路通。对于铁路，目前我国的高铁和动车技术一直走在世界的前列，高铁和动车极大的缩减了两地之间的距离。太仓交通便利，四通八达，尤其是拥有一个黄金港口太仓港。太仓市政府大力建设太仓港，同时也加强公路运输方面的建设，充分发挥了其优良的地理位置优势。2. 税收优惠外资由国内投资到本土，如果没有一个很好的环境培育，极有可能走向失败。因此对于来本地投资的外资，应该给予税收上的优惠，这种优惠不应该仅限于减免企业所得税这一方面，应该是结合引进鼓励和方向鼓励的，一方面通过减免企业所得税和一些增值税的方法，给外资创造一个良好的投资环境。但是并不建议当地政府为了引进外资无条件的妥协和让步，减税优惠政策应该是合理的。外资来本国和本国的企业竞争，如果我们在外资的发展过程中给予十分大的扶持作用，可能会中伤到本国企业的发展。他们由于技术和产品的优势不如外企，现在又有政策的劣势，这样生产同类产品，我国本土企业肯定会在销售方面存在一定的被挤压现象，这样一来，扶持外企，可能会导致国内企业的市场被侵占。这是与我国支持企业的发展和鼓励创业的政策是不符的，因此本人主张税收相关的政策倾斜要以不伤害到本土企业的发展为底线。在方向鼓励方面，这其实就是一种生产的政策指导，例如对于外企排污企业不排污的奖励政策，对于外企创新和技术革新的荣誉政策，引进企业的排名机制等方法来进行方向鼓励，使企业的发展合规合法，朝着经济环境友好型的方向发展。3. 明确引进外资的类型外资的进入一方面对于本地的经济来说是一种拉动和示范，可以增加本地的税收和人民的收入水平。另一方面也可以打破当地经济长久发展以来的固化状态，对于增加经济的发展活力，企业的竞争力具有良好的作用。外商引入的带来的经济福利确实是特别大的，但是作为主导外商引进的政府，应当明白，不是什么企业都是可以引进的，要明确当地经济和环境适合什么类型的企业发展，什么类型的企业进入之后不会因为水土不服而导致撤资。水土不服性的撤资危害是十分巨大的，它会造成一种企业恐慌，同类型的企业会因为其他企业的撤资行为而考虑自己的投资发展的行为，危害性的示范行为会导致政府招商引资的失败，因此对于什么类型的外资比较适合本地水土，政府来进行相应的考察研究。太仓市之所以德企能产生聚集效应有个特殊的要素就是太仓市的环境和德国的城镇环境十分的相似，且太仓本地民风以宽容为主，不会对外企有歧视的现象，很多德企来到太仓之后，会有一种归乡的情感。这种情感性的相似导致了德企能在太仓市长久发展，这就是招商要素成功运用的结果。而且，每年太仓都会派代表团到德国进行项目招商。对于引进什么样的企业，进行什么样的项目都是提前规划好的，是一次有针对性的招商。因此，当某地政府要引入外资时要积极的考察当地的政治经济以及文化环境，是否是符合外资发展的，是符合什么类型的外资发展的，积极集中力量，发展同种类型的外资，有利于形成产业发展的规模效应，以规模效应的带动，外资才能无忧虑的投资。4. 建立外企员工保障机制针对外资的员工的医疗保险方面，其实我国的社保也有相关类似的规定。在我国境内工作的依法获得外国人就业证、外国专家证等就业证件和外国人居留证件，以及持有外国人永久居留证，在中国境内合法就业的非中国国籍的人员，都可以在我国正常参保，退休后领取相应的养老金，住院时享受相关的医保待遇。但是这其实是在我国社保体系内列出一个分支，并没有针对这类群体有特别的解决办法，因此与国外从摇篮到坟墓进行保障的社会保障体系相比，我国社保体系的缴费受益福利性对外企的吸引力并不是很大，也没有针对他们的需求进行相应的满足，针对不同国家的社保体系进行衔接。我国可以根据不同外企的特征，和他国社会保障的特征进行社保的设立，对于德企这类福利国家，其实我国的养老给他么的吸引并不大，大多数外企的员工都在退休时返回到了本国养老，且国外比较重视商业险，对于社会强制险的要求并不高，因此针对国外员工的社保保障，建议将我国对这类群体缴纳社会险，改成和商业险的公司共同开发出适应外国人需要的商业险的保障政策。这样有针对性的，集合外商意见的险种，毫无疑问是更适应他们需要的。5. 研究展望本文从产业集聚和外商直接投资的角度，对太仓的德企集聚进行案例分析。但在研究过程中仍然存在一些问题，需要做进一步的研究和分析。第一，由于数据可获性等原因，溢出效应分析还不够深入，未来可采用计量分析的方法进行进一步地深化研究。第二，在案例分析中，没有对典型企业进行访谈，未来可针对早期进入太仓的德企以及龙头企业进行深度访问。第三，由于信息收集的问题，未能收集典型企业自进入太仓以来的历年发展状况，未来需进一步收集信息进行分析。第四，针对政府的招商政策，未来可进一步收集太仓历年的招商政策，研究其发展变化。文献综述1Belkhodja O, Mohiuddin M, Karuranga E. The determinants of FDI location choice in China: a discrete-choice analysisJ. Applied Economics, 2017, 49(13):1241-1254.2Bo B N, Asmussen C G, Weatherall C D. The location choice of foreign direct investments: Empirical evidence and methodological challengesJ. Journal of World Business, 2017, 52(1):62-82.3Buch C M, Kleinert J, Toubal F. Determinants of German FDI: New Evidence from Micro-DataJ. Discussion Paper, 2016.4Che Y, Du J, Lu Y, et al. Institutional Difference and FDI Location Choice: Evidence from ChinaJ. 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