1北京市房屋建筑和市政基础设施工程 施工总承包 招标文件示范文本

北京市房屋建筑和市政根底设施工程施工总承包招标文件示范文本2021年版北京市建设委员会二八年十二月编制说明一、编制?北京市房屋建筑和市政根底设施工程施工总承包招标文件示范文本?的目的招标文件是招投标活动中对招标人和投标人具有约束力的重要文件，是招投标活动的章程，并将作为招标人和中标人签订合同的根底性文件。因此，招标文件质量直接关系到招投标活动是否标准、是否会引起投标人或其他利害关系人的异议或投诉，进而关系到合同能否全面履行等诸多问题，完整、严谨和标准的招标文件对于保证招投标活动的标准有序、质量和效率，以及合同的全面履行具有重要意义。招标文件具有的结构复杂、表述和涉及的内容相当广泛的特点，决定了招标文件的编制和备案是一项政策性和技术性比拟强、工作量比拟大的工作。目前，由于招标人和招标代理机构的业务水平、综合素质良莠不齐，再加上招标人对招标时间要求紧与客观存在的编写内容多、工作量大的矛盾，局部招标文件编制时采取简单的复制或拼凑，致使招标文件不标准、不严谨、不系统，甚至存在组成局部和根本内容不全、违背招投标有关法律法规规定的规那么和程序、显失公平合理的霸王条款等迫切需要解决的问题，给招投标工作的顺利进行和合同的全面履行带来一定的影响。基于以上情况，为进一步指导和标准本市房屋建筑和市政根底设施工程施工总承包招标文件的编制，提高编制及备案的质量和效率，到达标准招投标活动、加强招标投标和合同履约监管的目的，特别是标准国家或本市重点建设工程、以及全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程的招投标活动及合同履约管理。北京市建设工程招标投标管理办公室组织编制了?北京市房屋建筑和市政根底设施工程施工总承包招标文件示范文本?以下简称?范本?。二、?范本?的主要编制依据1、?中华人民共和国建筑法?；2、?中华人民共和国招标投标法?；3、?中华人民共和国合同法?；4、?建设工程质量管理条例?国务院令279号；5、?建设工程平安生产管理条例?国务院令393号；6、?工程建设工程施工招标投标方法?原国家计委等七部委30号令；7、?评标委员会和评标方法暂行规定?原国家计委等七部委12号令；8、?北京市招标投标条例?北京市人大常委会公告63号；9、?建设工程工程量清单计价标准?GB50500-2021；10、?北京市工程建设工程施工评标方法?京发改20061217号；11、其他有关法律、法规、规章、标准性文件及工程标准。三、?范本?的编制原那么一是严格遵守招投标有关法律、法规、规章、标准性文件及工程标准，充分表达公开、公平、公正和老实信用原那么，满足招投标监管工作的需要，切实解决当前招投标活动中存在的突出问题。二是切合本市房屋建筑和市政根底设施工程施工总承包招标实际，创新结构体系，使?范本?具有较强的适用性，可供不同的招标工程、不同层次的单位或人员使用。编制时主要针对当前采用的最为广泛的招标模式，并采用将?范本?分为通用局部和专用局部的结构体系，合理划分并确定通用局部和专用局部的界定内容，既表达共性，又展现个性，实现通用局部内容固定，可供直接使用，专用局部个案化表述的目的，使?范本?具有较强的适用性，并且使影响招标投标及合同履行的主要信息和数据，均反映在内容相对较少的专用局部内，从而减少招标文件编制和备案的工作量，既合理提高整个行业招标文件、投标文件及合同文件的编制质量和效率，又使合同主体在合同履行过程中始终把握合同管理的关键要素。三是充分考虑工程管理模式创新和开展的新情况，并适应国内建筑市场和国际通行做法的需要，使?范本?具有适度的先进性。四是全面系统、标准严谨，实现?范本?的模块化和可操作性。编制时针对?范本?各组成局部予以合理定位，力求其内容法言法语、表述简练、通俗易懂、全面系统、有机统一；针对某一事项界定时尽可能在一个条款内完整表述，防止相互指引，实现?范本?的模块化；条款内容具体明确，使?范本?具有较强的可操作性。四、?范本?的结构体系及编写方法根据?范本?的作用和编制目的，本?范本?采用由通用局部和专用局部构成的结构体系。通用局部是根据有关法律、法规、规章及标准性文件规定，以及招投标活动的需要，编制的通用于所有房屋建筑和市政根底设施工程施工总承包招标的内容。通用局部编写时采用固定式表述和指引式表述方法。固定式表述是针对招投标活动的法定程序、时限、共性及法律、法规强制性内容，予以固定表述；指引式表述是针对拟招工程的个案内容，在通用局部中予以指引。专用局部是根据有关法律、法规、规章和标准性文件规定，结合拟招房屋建筑和市政根底设施工程具体情况，编制的适用于拟招工程施工总承包招标的内容，主要针对拟招工程的个案内容进行界定，是对通用局部的具体化或补充。专用局部包括对通用局部的具体化和补充的内容，根据通用局部的指引，编写时采用填空式的格式化表述方法，并且使专用局部的标题与通用局部的标题相一致、条款号相对应。?范本?的通用局部采用内容固定、独立成册的形式予以表现；专用局部采用独立成册的形式予以表现。五、?范本?的内容构成本?范本?包括以下九局部内容，由两册十四章构成：1、投标须知：投标须知主要针对招投标活动的程序和时限，以及与招标投标有关的事项进行界定，并作为整部招标文件各组成局部的根底性文件，相当于整部招标文件的总那么。在?范本?中，将投标须知分为通用局部和专用局部。2、评标方法：评标方法主要针对评标活动的原那么、程序和方法、条件和标准、废标条件、中标候选人的推荐等事项进行界定，是评判投标人能否中标的依据和准那么，其内容就限于评标委员会的评标活动。为表达其在招标文件中的重要性，在?范本?中，将评标方法作为与其他组成局部并列的文件，并分为通用局部和专用局部。3、技术标准和要求：技术标准和要求主要针对拟招工程的承包招标范围，以及质量、工期、技术和计价等方面的要求进行界定，是指导投标人编制其投标文件的重要依据，既效劳于招标投标，又将构成合同文件的组成局部。在?范本?中，将技术标准和要求分为通用局部和专用局部。4、合同条款：合同条款主要针对合同双方的权利和义务关系进行约定。在?范本?中，将合同条款分为通用局部和专用局部。5、合同协议书：合同协议书是由招标人与中标人共同签署的一份用于明确双方合同关系的文件。出于标准合同签订的目的，给定了合同协议书的格式，并将其列入?范本?的通用局部。6、投标文件格式：投标文件格式主要包括商务标和技术明标的格式。在?范本?中将投标文件格式分为通用局部和专用局部。由于投标文件内容宽泛以及个案工程的差异性，出于标准招投标活动的目的，只是给定了投标文件的投标函、投标函附录和暂估价的材料和工程设备损耗率表的格式，并将其列入?范本?的通用局部，其他内容由招标人依据标准及拟招标工程情况自行补充，并将其列入专用局部。7、图纸：图纸主要明确拟招工程的图纸清单，?范本?中只列出了图纸的标题，说明图纸是招标文件的组成局部。从?范本?的适用性考虑，将图纸列入本?范本?的专用局部。8、工程量清单：工程量清单是表现拟招工程的分局部项工程工程、措施工程、其他工程、规费工程和税金工程名称和相应数量的明细清单，是招标人编制招标控制价和投标人投标报价的依据。?范本?中只列出了工程量清单的标题，说明工程量清单是招标文件的组成局部。从?范本?的适用性考虑，将工程量清单列入本?范本?的专用局部。9、其他文件：在?范本?中只列有工程建设工程廉政责任书，主要针对合同履行期间合同双方在廉政建设方面的权利义务以及应承当的责任进行界定。其他内容由招标人在遵守现行法律法规的前提下依据拟招标工程情况自行补充。从?范本?的适用性考虑，将其他文件列入专用局部。六、?范本?的适用本?范本?主要适用于采用以下模式进行招标的房屋建筑和市政根底设施工程施工总承包招标活动：1、采用公开招标方式且采取资格预审或者邀请招标方式；2、采用工程量清单计价模式；3、采用综合评估法评标方法；4、采用固定单价合同形式。七、?范本?的使用本?范本?是指导招标人或招标代理机构编制房屋建筑和市政根底设施工程施工总承包招标文件的示范性文本。招标人或其委托的招标代理机构编制招标文件时，无需对?范本?的通用局部作任何形式的修改或增删，可以直接使用通用局部，并根据拟招工程的具体情况、以及通用局部中关于个案内容的指引，有针对性的重点编制专用局部；招标文件备案时，监管工作人员可以有针对性的重点审查专用局部。八、?范本?编制机构和人员?范本?编制领导小组：组长：孙乾成员：丁胜 郝小兵 田卫华 刘军 陈献忠?范本?编制人员：王方勤 陈建文 张国伟 张旭 张相和 刘怀信以下以姓氏笔画为序王浩 毛强 田晓 邱闯 张弘 张启龙 姜开义 唐晓红 凌雪峰?范本?的编制得到了北京市建设委员会领导的关注和指导，得到了北京市工商行政管理局、北京市建设委员会建设市场处、政策法规处和造价处等相关处室、北京市建设工程发包承包交易中心以及北京市建设工程招投标协会、各参编人员所在单位和提出修改意见和建议的有关单位和个人等各方面的支持和帮助。在此，谨向所有为?范本?编制工作而付出努力的单位和个人表示谢意！因时间仓促，以及参编人员的经验与水平所限，本?范本?中的错误与缺乏在所难免，恳请相关单位及专业人士予以批评指正，并将意见和建议及时反应给编者，以使本?范本?在推行使用中得以完善。北京市建设委员会2021年12月总 目 录第一分册 通用局部第一章 投标须知通用局部第二章 评标方法通用局部第三章 技术标准和要求通用局部第四章 合同条款通用局部第五章 合同协议书第六章 投标文件格式通用局部第二分册 专用局部第七章 投标须知专用局部第八章 评标方法专用局部第九章 技术标准和要求专用局部第十章 合同条款专用局部第十一章 投标文件格式专用局部第十二章 图纸第十三章 工程量清单第十四章 其他文件北京市房屋建筑和市政根底设施工程施工总承包招标文件示范文本第一分册 通用局部北京市房屋建筑和市政根底设施工程施工总承包招标文件【共两册 第一分册：通用局部】二八年十二月目 录第一章 投标须知通用局部第二章 评标方法通用局部第三章 技术标准和要求通用局部第四章 合同条款通用局部第五章 合同协议书第六章 投标文件格式通用局部第一章 投标须知通用局部目 录1. 招标工程概述32. 资金来源和落实情况33. 招标投标原那么34. 招标方式35. 合格投标人36. 联合体投标37. 投标费用48. 语言与度量衡单位49. 计价货币410. 现场踏勘411. 招标文件组成512. 招标文件使用613. 招标文件澄清614. 招标文件修改补充715. 矛盾歧义解释716. 投标文件编制717. 对招标文件的响应918. 投标文件装订与签署1019. 投标文件密封与标志1020. 投标文件提交1121. 投标文件修改补充与撤回1122. 投标有效期1123. 投标保证担保1224. 投标条件变动1325. 开标时间及地点1326. 开标1327. 当场拒绝的投标1428. 评标1429. 定标原那么1430. 定标方法与时间1431. 中标公示1532. 结果通知1533. 合同签署与备案1534. 重新招标与终止招标1635. 知识产权1636. 保密1737. 监督1738. 投诉1739. 解释权17投标须知通用局部1. 招标工程概述1.1.工程概况见投标须知专用局部。1.2.相关单位见投标须知专用局部。1.3.承包方式：施工总承包。2. 资金来源和落实情况2.1.资金来源见投标须知专用局部。2.2.落实情况见投标须知专用局部。3. 招标投标原那么3.1.本工程招标投标活动遵循公开、公平、公正和老实信用的原那么。4. 招标方式4.1.本工程采用的招标方式见投标须知专用局部。5. 合格投标人5.1.参加本招标工程投标的合格投标人应是公开招标时通过投标资格预审，或者邀请招标时被招标人邀请的具备承当本招标工程施工能力及相应资格条件的，并且经过招投标监管部门投标资格备案登记的法人或者其他组织。6. 联合体投标6.1.联合体投标人应当遵从以下要求和规定：1 联合体各方应签订共同投标协议，明确各方拟承当的工作和责任。该协议应作为投标文件的组成局部一并提交招标人；2 联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本招标工程中投标；3 联合体组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的书面同意并经招投标监管部门备案登记。如果变化后的联合体削弱了竞争，公开招标时含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的、邀请招标时含有未被招标人邀请的法人或者其他组织，或者使联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准以下，招标人将拒绝其投标；4 联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书；5 招标人要求投标人提交投标保证担保的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证担保。以联合体中牵头人名义提交的投标保证担保，对联合体各成员具有约束力。6.2.除另有规定或说明外，本招标文件中投标人一词亦指联合体各成员。7. 投标费用7.1.无论投标人是否中标，投标人应承当其参加本工程投标所发生或涉及的所有费用。招标人不对投标人因本次投标所引起的任何费用或损失负责。8. 语言与度量衡单位8.1.与本工程招标投标有关的招标文件、投标文件以及招标人与投标人之间的所有往来函电和文件等均应使用简体中文。招标文件或投标文件中涉及其他语言文字的材料由招标人或投标人提供中文译本，且以中文译本为准。8.2.除工程标准另有规定外，与本工程招标投标有关的招标文件和投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。9. 计价货币9.1.本工程招标投标涉及计价货币的，均以人民币为计价货币。10. 现场踏勘10.1.投标人应对本工程场地和周围环境进行踏勘，以获取有关准备投标文件和签署合同所需要的资料和信息。投标人据此作出的判断和决策，由投标人自行负责。10.2.经招标人允许和事先统一安排，投标人及其代表方能踏勘现场。招标人原那么上仅按本须知统一规定的时间安排一次现场踏勘，不再单独或分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。投标人不得因此使招标人蒙受损失，并承当踏勘现场所发生的自身费用，以及由于自身行为所造成人员伤亡、财产损失的后果及责任。10.3.关于现场踏勘有关事宜安排见投标须知专用局部。11. 招标文件组成11.1.本工程招标文件由通用局部和专用局部两分册构成。其中分别包括下述内容：第一分册 通用局部第一章 投标须知通用局部第二章 评标方法通用局部第三章 技术标准和要求通用局部第四章 合同条款通用局部第五章 合同协议书第六章 投标文件格式通用局部第二分册 专用局部第七章 投标须知专用局部第八章 评标方法专用局部第九章 技术标准和要求专用局部第十章 合同条款专用局部第十一章 投标文件格式专用局部第十二章 图纸第十三章 工程量清单第十四章 其他文件11.2.招标文件除包括上款所述内容外，招标人按本须知第13条、14条规定，以书面形式发出的对招标文件的澄清、修改或补充内容，均为招标文件的组成局部，对招标人和投标人起约束作用。11.3.招标人发出的招标文件以及对其澄清、修改或补充的文件应当经招投标监管部门备案。11.4.投标人领取招标文件时应交纳图纸押金，其金额见投标须知专用局部。开标后，所有投标人应将图纸全部退还给招标人，招标人同时向所有投标人退还图纸押金不计利息。不予退还或退还的图纸存在缺损情况的，招标人将全额或局部没收投标人提交的图纸押金。11.5.投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应当及时向招标人提出。否那么，由此引起的损失由投标人自行承当。11.6.除文字版本外，如果招标人同时向投标人提供了招标文件的全部或局部电子版本，当电子版本与文字版本不一致时，以文字版本为准。11.7.投标人应认真研读招标文件各组成局部的内容，充分审阅、了解本招标文件的各项条款规定以及投标人一旦中标后须承当的合同义务和责任；如果投标人提交的投标文件不能响应本招标文件规定的实质性要求和条件，其责任及后果由投标人自行负责。12. 招标文件使用12.1.本招标文件所包括的投标须知、评标方法、合同条款、技术标准和要求和投标文件格式五局部文件，分别以通用局部和专用局部的结构形式予以表现，专用局部是对通用局部的具体化和补充，两者相互作用。投标人应将上述五局部文件的通用局部和专用局部予以配套使用。13. 招标文件澄清13.1.对于投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，投标人应在投标须知中规定的提交答疑问题截止时间前，以书面并附电子版本形式向招标人提出澄清要求。无论招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人将在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式答复但不注明疑问来源所有获得本招标文件的投标人。招标人对在规定的提交答疑问题截止时间后收到的任何疑问将拒绝答复。提交答疑问题截止时间等有关要求及联系方式见投标须知专用局部。13.2.如果招标人认为有必要以召开投标预备会的方式对投标人所提疑问进行解答，招标人将在举行投标预备会的24小时前书面通知所有投标人关于举行投标预备会的时间和地点等事宜。13.3.书面澄清文件将发给所有获得本招标文件的投标人。由于澄清而产生的对招标文件的任何修改，将由招标人按照本须知第14条的规定，以招标文件修改文件的方式发出。14. 招标文件修改补充14.1.如果招标人对招标文件进行了修改补充，并认为有必要给予投标人充分的时间对招标文件的澄清、修改或补充等内容进行研究，或者受有关法律、法规和规章制约时，招标人将以书面形式通知所有投标人延长本须知第20条中规定的提交投标文件截止时间。投标人收到通知后，应当在24小时内以书面形式通知招标人，确认已经收到该通知。14.2.只要招标人按照上款规定相应延长提交投标文件截止时间，以保证招标人能够在延长后的提交投标文件截止时间前15天发出修改或补充文件，招标人有权在任何时候对招标文件进行修改或补充。14.3.招标人将对招标文件的修改或补充文件以书面形式发给所有获得本招标文件的投标人。投标人收到修改或补充文件后，应在24小时内以书面形式通知招标人，确认已经收到该修改或补充文件。15. 矛盾歧义解释15.1.招标文件的澄清、修改或补充文件的内容均以书面形式明确的内容为准。15.2.招标文件的澄清、修改或补充文件在解释顺序方面优先于该类文件之前的文件。当招标文件及其澄清、修改或补充文件对同一内容表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。16. 投标文件编制16.1.投标人编制的投标文件由以下商务标、技术暗标和技术明标三局部组成。16.1.1.第一局部：商务标。商务标包括以下内容：1 投标函及其附录；2 投标保证担保复印件招标人要求投标人提交投标保证担保时，投标保证担保原件按照款规定封装；3 共同投标协议以联合体形式共同投标时；4 投标人法定代表人身份证明书投标文件由法定代表人签署时或投标文件签署授权委托书投标文件由法定代表人委托代理人签署时；5 工程量清单计价相关表格见投标须知专用局部；6 暂估价的材料和工程设备损耗率表；7 投标人认为必要的其他资料。除上述内容外，商务标包括的其他内容及要求见投标须知专用局部。16.1.2.第二局部：技术暗标，即施工组织设计。施工组织设计中应包括并重点描述以下内容：1 施工总体进度方案及保障措施；2 质量目标和质量保证措施；3 平安防护及文明施工措施；4 主要分局部项工程施工方案和技术措施不包括专业分包工程和独立发包工程的施工方案和技术措施；5 投标人认为必要的其他资料。除上述内容外，技术暗标包括的其他内容及要求见投标须知专用局部。特别提醒：上述文件中凡涉及人员姓名等可能暴露或识别投标人身份的内容应列入技术明标中。16.1.3.第三局部：技术明标。包括施工现场组织管理机构、工程经理、技术负责人、拟分包方案等易暴露或识别投标人身份的相关资料和信息。技术明标包括以下内容：1 工程组织管理机构情况表；2 工程经理简历表及其有效职称证书、学历证书和资质证书或注册资格证书复印件；3 技术负责人简历表及其有效职称证书、学历证书复印件；4 机械设备配备情况表；5 拟分包方案表仅限于投标人中标后自行施工范围内拟分包的非主体和非关键性工作；6 投标人认为必要的其他资料。除上述内容外，技术明标包括的其他内容及要求见投标须知专用局部。16.2.投标人应根据本招标文件的技术标准和要求文件中关于投标报价的要求和规定对本招标工程进行计价，编制投标文件商务标有关投标报价内容。16.3.投标人应依据招标文件、国家现行标准和标准以及投标人对工程场地和周围环境的踏勘情况，编制本招标工程的施工组织设计。16.4.如果招标人在本招标文件中提供了投标文件的相关格式，那么投标人编制投标文件时应使用招标人提供的格式如属表格，可以按同样格式扩展。16.5.投标文件均应打印或使用不褪色的墨水书写。全套投标文件应无涂改、行间插字或删除，除非上述删改是根据招标人发出的招标文件修改补充文件的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误，投标文件修改处须由投标文件签署人签字或盖章。特别提醒：任何情况下，技术暗标中不得出现任何涂改、行间插字或删除痕迹。16.6.投标人应在投标文件所有文件资料内容之前编制可方便检索的总目录或索引。16.7.为保证本招标工程评标活动的客观公正，投标文件中施工组织设计文件列为技术暗标。评标委员会评标时，将以暗评的方式对其进行评审。特别提醒：任何情况下，投标人编制的投标文件技术暗标，其副本的封面包括封底和侧封，以及技术暗标包括正本、副本正文内容中均不得出现投标人名称和其他可识别投标人身份的任何字符、徽标、业绩、荣誉及人员姓名等。本招标工程关于技术暗标编制的其他要求和格式见投标须知专用局部。16.8.投标人编制的书面投标文件正本一份，其副本份数见投标须知专用局部。16.9.招标人是否要求投标人提交电子版本投标文件，以及要求提交时电子版本投标文件包括的内容、份数及要求见投标须知专用局部。17. 对招标文件的响应17.1.投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，不得对招标文件中规定的要求和条件作出对招标人不利的任何变动，但投标人为了提高其投标竞争性，可选择作出对招标人而言，比本招标文件中规定的要求和条件更加优惠或更加有利的承诺。如果该投标人最终被授予合同，那么其作出的并被招标人所接受的更加优惠或更加有利的承诺，将成为具有合同约束力的承诺并将被纳入招标人与中标人签订的合同中。18. 投标文件装订与签署18.1.投标人应将编制的投标文件按照商务标、技术暗标、技术明标三局部分别装订成册。如果商务标、技术明标局部的内容过多，可以分册装订，但技术暗标局部必须装订成壹册，不得分册装订。投标人应对所有投标文件采用左侧书本式方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页方式装订。18.2.根据款有关要求和规定，投标人为增加其投标竞争性而编制的必要的其他资料，应根据投标文件的编制要求和原那么，按照商务标、技术暗标、技术明标三局部予以分类，分别装订在相应局部中。18.3.除技术暗标副本以外，投标人应在投标文件其他各局部文件封面的右上角处明确标明正本或副本字样对正本和 副本字样的标识方式不做统一要求。正本和副本不一致时，以正本为准。18.4.所有商务标和技术明标的封面，以及技术暗标正本的封面均应加盖投标人公章，并由法定代表人或其委托代理人签字或盖章；招标文件给定的投标文件格式中明确要求签字或盖章处，均应按要求签字或盖章。18.5.为便于查验和保管，投标保证担保原件要求提交时应单独放入一个信封中，并在信封外标明投标保证担保字样。18.6.电子版本投标文件要求提交时应单独放入一个信封中，并在信封外标明电子版本投标文件字样。19. 投标文件密封与标志19.1.投标人应将所有投标文件包括投标保证担保原件要求提交时、电子版本投标文件要求提交时密封后提交。如果投标文件体积或重量较大，可以使用多个密封袋箱进行密封。19.2.投标人应对所有投标文件的密封袋箱采用密封条由投标人自行制作进行密封。密封条上骑缝处加盖投标人公章和法定代表人或其委托代理人名章。对于联合体投标人，密封条上只需加盖牵头人公章和牵头人法定代表人或其委托代理人名章。19.3.除按照上述要求对投标文件密封外，在所有投标文件密封袋正面或密封箱上应标识本招标工程的工程名称、开标日期和投标人名称。20. 投标文件提交20.1.本招标工程提交投标文件截止时间、提交地点、联系人及其联系 见投标须知专用局部。20.2.如招标人据本须知第款规定相应延长了提交投标文件的截止时间，那么本招标工程提交投标文件截止时间以新的时间为准。20.3.招标人将拒绝接收本须知规定的提交投标文件截止时间后送达的，或未送到达指定地点的投标文件，被拒绝的投标文件将原封退回投标人。21. 投标文件修改补充与撤回21.1.投标人在提交投标文件后，在规定的提交投标文件截止时间前，可以书面形式修改、补充或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。书面通知必须在规定的提交投标文件截止时间前送达招标人，并得到招标人的书面确认。修改、补充的内容为投标文件的组成局部。在规定的提交投标文件截止时间后送达的修改或者补充的内容无效。21.2.投标人应按照本须知第16条、18条、19条的相关规定对投标文件的修改补充内容予以编制、装订与签署、密封与标志，并在密封袋箱上标明修改、 补充或撤回字样。21.3.在规定的提交投标文件截止时间后至投标有效期终止之前，投标人不得修改补充或撤回其投标文件。22. 投标有效期22.1.投标有效期自提交投标文件截止之日起计算，在此期限内投标人的投标保持有效。本招标工程的投标有效期见投标须知专用局部。22.2.在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人将要求所有投标人延长投标有效期，关于要求和相关答复均以书面形式进行。投标人同意延长的，投标人不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证担保的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证担保。23. 投标保证担保23.1.招标人是否要求投标人提交投标保证担保，以及要求提交时投标保证担保的金额及形式见投标须知专用局部。23.2.投标保证担保以保函形式出具时，其保证方式为连带责任保证，责任条件为有条件的担保。23.3.投标保证担保有效期的截止时间为投标有效期后的30天至180天。本招标工程投标保证担保有效期的截至时间见投标须知专用局部。23.4.根据本须知第22条规定，投标人同意延长投标有效期的，投标人应按上款规定相应延长其投标保证担保的有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，招标人将在5个工作日内退回投标保证担保。23.5.招标人与中标人签订合同后5个工作日内，将向中标人和未中标的投标人退还投标保证担保。任何情况下，投标保证担保的退还都不计取与其有关的利息或其他类似的费用或收益。23.6.出现以下情形之一的，招标人将要求保证人承当保证担保责任或有权没收投标人的投标保证金：1 除不可抗力外，投标人在投标有效期内撤回其投标文件的；2 投标人中标且中标通知书发出后放弃中标的；3 中标通知书发出后，无正当理由未能在规定期限内与招标人签订合同的；4 签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的；5 签订合同时未能按照招标文件的规定向招标人提交所要求的履约保证担保的。24. 投标条件变动24.1.如果投标人在投标阶段需要改变投标资格预审申请文件中所报有关人员、设备等实质性内容，应当在提交投标文件截止时间前征得招标人书面同意，且改变后的情况不得低于投标资格预审申请文件中所报相关人员、设备等相应的条件标准，并将变化的详细情况随投标文件一并提交招标人；投标人如因特殊原因需要更换投标资格备案登记时所确定的工程经理，招标人还应在提交投标文件截止时间前到招投标监管部门进行备案登记。25. 开标时间及地点25.1.本招标工程的开标将在本须知规定的提交投标文件截止时间和地点的同一时间和地点公开进行。25.2.招标人邀请所有投标人按前款规定的时间和地点参加开标会，投标人法定代表人或其委托代理人应当按时出席开标会。特别提醒：参加开标会的投标人法定代表人或其委托代理人应随身携带、提交法定代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书以及本人身份证原件及复印件，并签名报到以证明其出席。26. 开标26.1.开标会由招标人或其委托的招标代理机构主持。参加开标会的各位代表应遵守会场纪律，保持会场秩序。26.2.投标人或者其推选的代表、招标人代表或其委托的公证机构将检查投标文件，以便确认投标文件的密封情况是否符合本须知规定。26.3.除了对按照本须知第21条的规定提交了合格的撤回通知书的投标文件以及按照本须知第27条规定当场拒绝的投标文件不予拆封之外，招标人在规定的提交投标文件截止时间前收到的所有投标文件，开标时都将由工作人员当众予以拆封并唱标。26.4.唱标时将宣读投标人名称、投标价格及其中的平安文明施工费、投标工期、质量标准和投标文件的其他主要内容。26.5.招投标监管部门指定专人对开标会所有情况包括当场拒绝的情况进行如实记录，并在开标会结束前由参加开标会的招标人代表和投标人代表分别签字确认；拒绝确认的，由监管工作人员予以核实，经核实无误后仍拒绝签字确认的，招标人将记录在案。开标记录将作为评标委员会评标依据之一。26.6.除本须知第27条规定当场拒绝的情况，招标人可以在开标会上当场决定外，开标记录的其他情况交由评标委员会在评标时作出评判。26.7.其他要求见投标须知专用局部。27. 当场拒绝的投标27.1.投标文件有以下情形之一的，招标人将当场予以拒绝，不再对其进行开标和后续评标，并原封退还投标人。1 投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的；2 投标文件未按招标文件投标须知第19条要求密封的。28. 评标28.1.本招标工程的评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。28.2.评标委员会依据本招标文件中规定的评标方法进行评标，向招标人提交书面评标报告，说明对投标文件的评审和比拟意见，并推荐合格有排序的中标候选人。29. 定标原那么29.1.招标人将按照能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的原那么确定中标人，但投标报价低于其个别本钱的除外。29.2.招标人并非必须把合同授予投标价格最低的投标人。30. 定标方法与时间30.1.招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。30.2.招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的有排序的中标候选人情况，确定排名第一的中标候选人为中标人。30.3.如果排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者招标文件规定应当提交履约保证担保而在规定的期限内未能提交的，招标人将依序确定其他中标候选人为中标人。当所有中标候选人因上述同样原因不能签订合同的，招标人将依法重新招标。30.4.招标人原那么上在评标委员会提出书面评标报告后15日内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。31. 中标公示31.1.招标人自确定中标人之日起15日内，向招投标监管部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告包括本工程施工总承包招标投标的根本情况和相关的文件资料，相关的文件资料中已办理备案的文件资料，不再重复提交。31.2.根据有关政策法规规定，招标人应当对本招标工程的中标结果进行公示的，那么招标人提交招标投标情况书面报告时，在招投标监管部门办理中标结果公示手续。公示期从发布公示信息的次日算起，且不少于5个工作日。32. 结果通知32.1.招标人提交招标投标情况书面报告后不对中标结果进行公示的或中标结果公示期满，无投标人或其他利害关系人投诉，监管部门没有发现招投标活动中存在违法违规行为的，招标人将在投标有效期结束日30日前，向中标人发出经招投标监管部门办理相关手续后的中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。32.2.中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当依法承当法律责任。32.3.中标通知书为合同文件的组成局部。33. 合同签署与备案33.1.招标人和中标人应在中标通知书中规定的期限内，按照招标文件和中标人的投标文件，并使用本招标文件提供的合同协议书格式订立书面合同。33.2.招标人和中标人在签订合同时，不得向对方提出附加条件或者更改合同实质性内容。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。33.3.合同协议书经招标人、中标人双方法定代表人或其委托代理人签署及加盖单位公章后，合同成立。由法定代表人的委托代理人签订合同时，应出具法定代表人的授权委托书。33.4.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标工程向招标人承当连带责任。33.5.如果中标人收到中标通知书后，无正当理由拒绝按其中规定的期限和本须知的规定与招标人签订合同，或签订合同时拒绝向招标人提交招标文件要求的承包履约保证担保的，招标人将视同该中标人放弃中标资格，招标人将按照本须知第30条规定的定标方法重新确定中标人。33.6.招标人和中标人在依法订立书面合同后7个工作日内，向招投标监管部门备案。34. 重新招标与终止招标34.1.本工程招标投标活动中出现以下情况之一的，招标人将依法重新组织招标：1 投标截止时间届满时，提交投标文件的投标人少于三个的；2 所有中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者招标文件规定应当提交承包履约保证担保而在规定的期限内未能提交的；3 符合?中华人民共和国招标投标法?第五章法律责任第50条、52条、53条、54条、55条、57条中规定情形，导致中标无效，并且应当重新招标的；4 符合本招标文件评标方法中第16条规定情形，评标委员会建议招标人应当依法重新组织招标的。34.2.招标人在发出招标文件后，除有正当理由外，不得擅自终止招标。35. 知识产权35.1.构本钱招标文件各个组成局部的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标工程所需的其他目的。35.2.招标人全部或者局部使用非中标单位投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给他人。36. 保密36.1.开标前，招标人和其委托的招标代理机构不得向他人透露已获取招标文件的投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。36.2.在中标结果确定前，招标人和其委托的招标代理机构应对评标委员会成员名单保密。36.3.招标人应当保证评标活动在严格保密的情况下进行。36.4.参加评标活动的所有人员包括评标委员会成员、监督人员、公证人员、招标人或其委托的招标代理机构的工作人员不得透漏对投标文件的评审和比拟、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。36.5.招标人和投标人应当分别为对方在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术等秘密保密。37. 监督37.1.本工程的招标投标活动及其相关当事人应当接受招投标监管部门依法实施的监督。37.2.招标人编制的招标控制价应当接受工程造价管理部门的监督。38. 投诉38.1.本工程招标投标活动的当事人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规及规章规定，存在违法违规行为或侵害当事人合法权益的，可以依法向招投标监管部门投诉。38.2.投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉，并遵从?工程建设工程招标投标活动投诉处理方法?国家发改委等七部委11号令的有关要求和规定。38.3.投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照现行计价标准的规定进行编制的，应在开标前5天向招投标监管部门或和工程造价管理部门投诉。39. 解释权39.1.本招标文件由招标人负责解释。第二章 评标方法通用局部目 录1. 编制依据22. 评标方法适用23. 评标方法24. 评标委员会25. 评标原那么26. 评标依据27. 工作原那么和纪律38. 评标程序39. 评标准备410. 评审内容和方法611. 推荐中标候选人1012. 评标报告1113. 废标条件1114. 名词解释与评标规定1315. 特殊情况处置1516. 评标委员会建议重新招标1517. 评标附表16评标方法通用局部1. 编制依据1.1.招标人根据?中华人民共和国招标投标法?等有关法律、法规及规章，结合本招标工程实际情况，制定本评标方法以下简称本方法。2. 评标方法适用2.1.本方法仅适用于本招标工程施工总承包招标的评标活动。3. 评标方法3.1.本招标工程的评标采用综合评估法。4. 评标委员会4.1.评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员总人数以及招标人代表人数、技术和经济方面的专家人数见评标方法专用局部。4.2.评标委员会中的招标人代表应当是本单位熟悉相关业务的在职人员。4.3.评标委员会中的技术、经济等方面专家应当从北京市评标专家库中随机抽取确定。5. 评标原那么5.1.评标委员会依法按照下述原那么进行评标：1 客观、公平、公正、科学、择优；2 依法评标、严格保密；3 反对不正当的竞争。6. 评标依据6.1.评标工作的依据主要包括以下内容：1 招标投标有关法律、法规和规章；2 国家和本市颁发的标准和标准；3 本招标工程的招标文件；4 本市工程造价管理部门发布的价格信息；5 招标文件规定的其他依据性文件。6.2.评标委员会应当依据本方法，对投标文件进行系统的评审和比拟。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标依据。7. 工作原那么和纪律7.1.参加评标活动的所有人员包括评标委员会成员、监督人员、公证人员、招标人和其委托的招标代理机构的工作人员不得透漏对投标文件的评审和比拟、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。7.2.评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，对所提出的评审意见承当个人责任，不受任何单位和个人的非法干预或影响。7.3.评标委员会成员不得对其他评委的评审意见施加影响，不得将投标文件带离评标地点评审，不得无故中途退出评标，不得复印、带走与评标有关的资料。7.4.评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。7.5.在评标过程中，除非根据评标委员会的要求，投标人不得主动与招标人和评标委员会成员接触，不得有任何游说、贿赂等影响评标委员会成员客观和公正地进行评标的行为。投标人对招标人或评标委员会成员施加影响的任何企图和行为，将导致其投标无效。8. 评标程序8.1.评标委员会按照以下程序进行评标：1 评标准备；2 技术暗标评审；3 对投标文件根底性分析和整理；4 符合性与完整性评审；5 技术明标评审；6 商务标评审；7 汇总评审结果；8 推荐中标候选人；9 编写评标报告。9. 评标准备9.1.评标委员会签到及签署声明9.1.1.评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。评标委员会中的专家成员应主动出示专家证书和本人有效身份证件，经监管工作人员确认其身份后参加评标。评标委员会签到表格式见评标方法专用局部评标附表1：评标委员会签到表。9.1.2.评标委员会成员在评标前，应当签署评标专家声明书。声明本人不符合下项规定的应当回避的情形，保证遵守有关评标管理规定以及评标纪律，客观、公正地进行评标，并接受招投标监管部门的监督。评标专家声明书格式见评标方法专用局部评标附表2：评标专家声明书。9.1.3.评标委员会成员包括招标人代表具有以下情形之一的，应当主动提出回避。1 投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2 评标工程主管部门或者行政监督部门的人员；3 与投标人有利害关系或者经济利益关系的，包括本人所在单位与投标人有隶属关系；从投标人单位调离、辞职或者离职缺乏3年；从投标人单位退休缺乏5年；投标人单位的股东等；4 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处分或刑事处分的。招标人发现评标委员会成员有上述规定情形之一的，应当予以更换。9.2.推荐评标委员会负责人及负责人职责9.2.1.评标委员会负责人由评标委员会成员推荐产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会其他成员具有同等的评标权力。9.2.2.评标委员会负责人除履行自己作为评标委员会成员独立评标的职责外，主要负责以下工作：1 组织评标委员会成员学习招标文件；2 提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标根底资料；3 所评审工程较复杂或者投标人较多时，合理安排评标委员会成员的分工；4 汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题；5 组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审；6 对出现较大争议的事项进行书面记录；7 收回评标过程中使用的文件、表格和评审记录以及其他资料，并查验评审记录的完整性及有效性；8 组织编写评标报告。9.3.熟悉相关文件资料9.3.1.招标人或其委托的招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的有关资料。资料包括以下内容：1 经招投标监管部门备案的招标文件及其澄清、修改或补充文件；2 未在开标会上当场拒绝的各投标文件；3 开标会记录；4 工程招标控制价如设有；5 经招投标监管部门备案登记的投标资格登记表；6 评标表格；7 招标人或评标委员会认为必要的其他资料。9.3.2.评标委员会负责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉本工程的招标目的、投标人资格条件、技术标准和要求、主要合同条件，掌握评标标准和方法，熟悉本方法中包括的评标表格的使用。如果本方法所附的评标表格不能满足评标需要，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。9.4.暗标编号9.4.1.招标人或其委托的招标代理机构应在评标开始前，指定专人将各投标文件技术暗标的副本提供给评标委员会。评标委员会应按随机方式在其封面上编制暗标编号。10. 评审内容和方法10.1.技术暗标评审10.1.1.评标委员会根据评标方法专用局部中规定的评审内容及评分标准对技术暗标进行评审，并将评审分值记录在技术暗标评审记录表中。技术暗标评审记录表格式及具体评审内容和评分标准见评标方法专用局部评标附表3：技术暗标评审记录表。10.1.2.在技术暗标评审过程中，评标委员