2019-2020学年高中政治 第二单元 生产劳动与经营 第四课 生产与经济制度 课时2 我国的基本经济制度学案 新人教版必修1

课时2我国的基本经济制度问题导学我国经济在改革开放前是以计划经济为主导的发展模式，这种经济体制忽视市场对经济的调节作用，严重束缚了生产力的发展。目前，我国实行的是中国特色的社会主义市场经济。不仅公有制经济能在经济发展中发挥巨大作用，各种非公有制经济也在经济发展中扮演着不可或缺的重要角色。请在学习新知识之前，思考以下问题：问题1：我国的基本经济制度是什么？为什么要实行这种经济制度？问题2：我国有哪些经济成分？分别有什么作用和意义？知识梳理1.公有制为主体(1)公有制的地位和内容公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。(2)国有经济含义：国有经济，指由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家所有的形式存在)的公有制形式。它同较高的生产力水平相适应。地位及其体现：国有经济是我国国民经济的支柱。它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。意义：发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用。(3)集体经济含义：集体经济，是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。它是我国农村的主要经济形式。形式及地位：它包括农民专业合作和股份合作等多种形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分。作用：集体经济体现共同富裕的原则，可以广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。发展和壮大集体经济，对发挥公有制的主体作用具有重大意义，对实现共同富裕具有重要作用。(4)巩固和发展公有制经济增强公有制的主体地位，要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济；要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大；要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。公有制的主体地位主要体现在两个方面。第一，公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。注意：社会主义经济即公有制经济；社会主义市场经济条件下，除公有制经济外，还有各种非公有制经济成分，两者不能混淆。公有制经济占主体地位的一个重要表现是公有资产在社会总资产中占优势，而不是国有资产。2多种所有制经济共同发展(1)非公有制经济内容在我国现阶段，非公有制经济主要包括个体经济、私营经济和外资经济等。个体经济含义：由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。特点：a：个体经济以劳动者自己的劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。b：个体经济具有规模小、投资少、经营灵活等特点。私营经济含义：以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的。特点：与个体经济相比，私营经济规模较大，设备较先进，劳动生产率比较高。外资经济含义：是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立的企业的外商投资部分。港澳台在内地（大陆）的投资参照外资。注意：混合所有制经济不能等同于非公有制经济，也不能笼统地称之为公有制经济，只有混合所有制经济中的国有成分和集体成分才属于公有制经济。不能把公有制经济等同于国有经济，也不能把公有制经济单纯理解为传统的国有经济和集体经济。(2)非公有制经济的作用：非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。(3)混合所有制经济国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。(4)我国的基本经济制度内容：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国现阶段的基本经济制度。原因：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平。要求：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。注意：基本经济制度不同于经济制度。社会主义初级阶段的经济制度一般包括所有制制度和分配制度等。社会主义初级阶段的基本经济制度专指所有制制度即：公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。思维辨析判一判：(1)公有制的主体地位侧重于公有制经济在所有制结构中所占的比重，而国有经济主导作用侧重于国有经济在国民经济发展中的地位和作用。()(2)多种所有制经济共同发展会动摇公有制的主体地位。()(3)非公有制经济是推动我国生产力发展的主要力量。()(4)民营经济就是混合所有制经济。()(5)公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济体制的根基。()(6)国有经济是国民经济的支柱，是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。()答案(1)(2)多种所有制经济共同发展符合“三个有利于”的标准，不会动摇我国公有制的主体地位。(3)非公有制经济是推动我国生产力发展的重要力量。(4)民营经济指我国非公有制经济中除去外资经济的经济成分。(5)(6)生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。探究活动一：正确认识公有制经济情景：材料一在2018年度财富世界500强排行榜上，中国上榜公司数量达到创纪录的120家，涉及能源、炼油、采矿公司、房地产、互联网服务和零售关键领域和重要行业。其中中国石油化工集团公司排名第三。材料二江苏江阴华西村被誉为“天下第一村”。目前，村民家家住400到600平方米的别墅，有100万到1000万的资产，有1到3辆小汽车，华西年销售收入500多亿。全村还建有塔群、隧道、世界公园等80多个旅游景点。华西村的成功得益于村办企业。如今华西村成立了江苏华西实业总公司，已拥有48家企业，形成了铝型材、钢材、铜型材、带管、纺织、化工六大生产系列，43个生产门类，1000多个品种。问题探究：(1)从经济成分上看，中国石油化工集团公司属于哪种类型的经济？这种类型的经济在国民经济中处于怎样的地位，起什么作用？提示：类型：国有经济。地位：国有经济是我国国民经济的支柱。作用：掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。(2)试分析发挥这类经济的作用对公有制的主体地位将产生怎样的影响。提示：国有经济对经济发展起主导作用，是公有制经济主体地位的主要体现之一。发挥国有经济的主导作用，有利于增强公有制的主体地位。(3)从经济形式上看，村办企业华西实业总公司属于哪种类型的经济？这种类型的经济在国民经济中处于什么地位，有什么作用？提示：属于集体经济。公有制经济的重要组成部分，体现共同富裕原则，吸收资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。公有制经济与国有经济的区别与联系(1)二者区别公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。不要把公有制简单地等同于国有经济，公有制的主体地位不等于国有经济的主导作用。坚持公有制的主体地位，是从各种所有制成分在所有制结构中所占的比例来讲的，是相对于非公有制而言；国有经济的主导作用，则是就其在国民经济发展中对国民经济的性质和发展方向所起的作用而言的。公有制的主体地位主要体现在两个方面，一是就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势；二是国有经济控制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，其一是控制国民经济的命脉，其二是引导和影响其他所有制经济的发展。(2)二者联系坚持公有制的主体地位必须充分发挥国有经济的主导作用。保证公有制占主体地位，最主要的是保证国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，对整个国民经济的发展起主导作用。坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为在数量上、分布上的优势。就全国而言，公有制占主体，有的地方、有的产业可以有所差别；公有资产在社会总资产中占优势，不仅要有数量上的优势，更要注重质的提高。增强公有制的主体地位，必须深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力和影响力。特别提醒“概念比对法”加深对公有制经济的理解(1)国有经济与公有制经济。国有经济是公有制经济的组成部分，公有制经济还包括集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。(2)国有资产与公有资产。国有资产是公有资产的一部分。公有资产还包括集体资产和混合所有制经济中的国有资产和集体资产。(3)主体地位与主导作用。公有制经济占主体地位，国有经济起主导作用，二者不能混淆。1十九大报告指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。公有制的主体地位主要体现在()公有资产在社会总资产中占优势公有资产在所有产业中都占优势国有经济对经济发展起主导作用国有经济在所有行业和领域都占支配地位A B C D解答本题的关键在于明晰：(1)公有制的主体地位主要体现在哪两个方面？(2)公有制的主体地位是公有资产在所有产业中都占优势吗？(3)国有经济在哪些行业和领域要占支配地位？提示：(1)公有资产在社会总资产中占优势；国有经济对经济发展起主导作用。(2)不是。(3)在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。答案B方法指导坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用，但公有制的主体地位并不等于国有经济的主导作用。探究活动二：认识多种所有制经济情景：2018年11月1日上午，习近平在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔舞台。问题探究：(1)非公有制经济有哪几种类型？提示：非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济。(2)为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？提示：在社会主义初级阶段，必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，在政策上支持和引导非公有制经济发展，是因为非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。1比较公有制经济和非公有制经济特别提醒(1)非公有制经济不是社会主义经济的重要组成部分，因为社会主义经济必须是公有制经济。但是，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。(2)公有制经济和非公有制经济在市场中的地位是平等的，都是平等的市场主体，都受国家法律的保护和约束，都在市场中公平竞争。但是，二者在整个国民经济所有制结构中的地位不能说是平等的，必须明确公有制居于主体地位，非公有制居于次要地位。(3)个体经济以个人或家庭劳动为主，私营经济以雇佣劳动为主。(4)农民经营土地，不属于个体经济，而是属于集体经济。(5)股份制的性质要看其所从属的社会基本经济制度，而股份合作制的性质是集体所有制。(6)混合所有制经济不等于非公有制经济。不能笼统地把混合所有制经济视为公有制经济，也不能笼统地称其为非公有制经济。(7)混合所有制经济必须是公有制经济和非公有制经济的联合，而不是任意两种不同所有制的联合。2正确认识混合所有制经济的性质与意义(1)经济成分：混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制性质，除此以外，都属于非公有制性质。(2)判断标准：判断混合所有制经济的性质，关键看哪种经济成分占支配地位。如果国有经济或集体经济占支配地位，就具有鲜明的公有制性质；如果非公有制经济占支配地位，就具有鲜明的非公有制性质。(3)经济意义：混合所有制经济的实施，可以扩大公有制经济的控制范围，缓解我国资金不足的现状，激发多种所有制经济的积极性，推动生产发展。2国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定指出，允许非公有资本进入文化产业。允许进入的原因是()非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分非公有制经济享有与公有制经济平等的市场竞争地位非公有制经济与公有制经济的地位是平等的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分A B C D解答本题的关键在于明晰：(1)社会主义经济是指_。(2)公有制经济和非公有制经济的地位相同吗？提示：(1)公有制经济(2)二者在市场经济中的地位是相同的，都是平等的市场主体；但在国民经济中的地位是不同的。答案C方法指导正确理解公有制经济和非公有制经济的地位(1)二者在国民经济中的地位和作用不同：公有制经济居于主体地位，决定我国经济的社会主义性质，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。(2)二者在市场竞争中的地位是平等的，都是平等的市场主体。(3)不能把公有制经济与非公有制经济在市场经济中地位的平等性和二者在国民经济中地位的不平等性相混淆。(4)公有制经济特别是国有经济适应社会化大生产的要求，而非公有制经济则适应了多层次的生产力水平。(5)公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。无缝衔接“续贷”降低企业成本为解决小微企业“续贷难”问题，我国银行业一直在创新还款方式，也推出了循环贷、年审制等产品，但在操作过程中却并非“一帆风顺”。对此，应进一步消除信贷员在“续贷”企业评定方面的顾虑，同时加强申贷调查，防止借“续贷”之名掩盖风险，提升该业务的可持续性。民营企业、小微企业之所以融资难、融资贵，突出原因之一是“融资周转”成本高。因此，如何创新还款方式、清理不必要的“通道”和“过桥”环节、缩短融资链条，就成为了破解上述“堵点”的必答题。中共中央办公厅、国务院办公厅在2019年2月14日对外发布的关于加强金融服务民营企业的若干意见，也剑指“通道”“过桥”环节，要求提高对贷款需求的响应速度和审批时效，对于贷款到期有续贷需求的企业，商业银行要提前主动对接。据悉，目前已有部分地区的银行业先行先试小微企业“续贷”业务，并出台了相关管理办法，如浙江台州日前正式推出“小微续贷通”产品，北京银保监局也下发了小微企业续贷业务相关实施意见。在此背景下，“续贷”业务有望在今年形成规模并陆续惠及更多的民营、小微企业。思考运用我国的基本经济制度的知识回答，国家为什么如此重视小微企业的发展？解读中办(中共中央办公厅)、国办(国务院办公厅)印发了关于加强金融服务民营企业的若干意见。意见中要求银行险资交易所等全面支持民企，实施差别化货币信贷支持政策。民营企业“不差钱的时代”来了。答案公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度。民营经济特别是小微企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。小微企业的发展在支撑经济增长、扩大就业、增加税收、促进创新等方面具有重要的作用。所以，面对小微企业面临的融资难、融资贵等难题，国家不断出台新政重视小微企业的发展。知识点一公有制为主体1.在我国社会主义初级阶段，公有制经济()是指由社会全体劳动者共同占有生产资料的公有制形式包括国有经济、集体经济和混合所有制经济在我国国民经济中处于主体地位可以具有多种实现形式A B C D答案B解析国有经济是指由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家所有的形式存在)的公有制形式，排除。公有制经济包括国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分，排除。是对公有制经济的正确认识。2我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。对“公有制为主体”的正确理解是()A公有制在各个经济领域必须占支配地位B在混合所有制经济中，公有制成分必须保持在50%以上C公有制在各个地方都必须保持量和质的优势D公有资产在社会总资产中占优势，国有经济要控制国民经济的命脉答案D解析该题考查公有制经济的主体地位，公有制主体地位的体现：第一，公有资产在社会总资产中占优势，有的行业和领域可以有所差别；第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。A观点错误，公有制不是各个经济领域必须占支配地位；混合所有制对公有制没有具体要求，B观点错误；C观点错误，不是“各个地方”；D说法正确且符合题意，入选。32018年，我国进入世界500强的120家企业中有83家是国有企业，许多投资大、收益薄、周期长的基础设施、国防科技、民生改善等领域的建设都是国企承担的。这表明国有经济()A是我国社会主义经济制度的基础B在国民经济中处于主体地位C是社会主义市场经济体制的根基D在国民经济中发挥主导作用答案D解析国有经济在国民经济中发挥主导作用，D符合题意；公有制是我国社会主义经济制度的基础，在国民经济中处于主体地位，A、B说法错误；公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基，C说法错误；正确选项为D。知识点二多种所有制经济共同发展4.党的十九大报告指出，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。公有制经济和非公有制经济()都是社会主义经济的重要组成部分都是我国经济社会发展的重要基础可以在市场竞争中相互促进、共同发展都是我国国民经济的主导力量A B CD答案C解析公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础，可以在市场竞争中相互促进、共同发展，符合题意。公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，说法错误；国有经济是我国国民经济的主导力量，说法错误。正确选项为C。5对混合所有制经济，下列说法正确的有()它是各种性质的资本交叉持股、相互融合的经济它是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式其所有制性质属于国有经济它是社会主义的根本经济特征A B C D答案A解析混合所有制中的国有成分属于国有经济，说法片面。社会主义的根本经济特征是生产资料公有制，错误。正确。6阅读材料，完成要求。改革开放以来，非公有制经济逐渐成为推动经济增长的中坚力量。据某经济学院教授介绍，“目前我国非公有制经济组织的数量已占市场主体的90%，对GDP的贡献率超过60%，税收贡献率超过50%，就业贡献率超过80%，固定资产投资贡献率超过65%，对外直接投资的贡献率超过67%。民营企业的创新能力都很强，他们善于发现市场空白，提供有效供给，是推进供给侧结构性改革的市场主力军”。结合材料，运用“多种所有制经济共同发展”有关知识，说明非公有制经济在我国经济社会发展中的作用。答案长期以来，我国非公有制经济快速发展，在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥了重要作用。非公有制经济是国家税收的重要来源，是创新的重要主体，是推动我国经济持续健康发展的重要力量。解析本题主要考查非公有制经济的作用的知识，捕捉材料关键信息“对GDP的贡献率超过60%，税收贡献率超过50%，就业贡献率超过80%民营企业的创新能力都很强”，结合理论，从经济、创新、就业、税收等方面展开分析即可。11