（新课改省份专用）2020高考政治一轮复习 第五模块 专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例讲义（含解析）

专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例复习集成块一英国国王与君主立宪制 识记要点1英国政体的显著特点：存在君主。2英国国王(1)地位：英国国王只是一个“虚位元首”，仅具有象征性的地位。(2)权力：国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。特别提醒英国国王作为议会制国家元首，与总统制国家元首相比，主要差别在于前者是虚位元首，后者是实权元首。3英国君主立宪制的形成是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。4结构特点 (1)国王：是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。(2)议会：国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。(3)内阁：国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。方法技巧图示英国君主立宪制的结构及特点应用体验典题示例(2018浙江4月选考)自从启动英国“脱欧”程序以来，特蕾莎梅首相遭遇了诸多挑战。首先，为提高支持度、稳固执政地位，她提前举行了大选，结果执政的保守党反而失去了议会多数党地位。与此同时，反对党工党领袖科尔宾呼吁特蕾莎梅为“真正能代表这个国家的政府”让路，并承诺在脱欧过程中，工党将会把“劳动人民”放在首位。此外，保守党内部“特雷莎梅应辞职谢罪”的呼声不断。种种挑战使特蕾莎梅沦为“弱势首相”。运用“英国内阁和首相”的知识，说明特蕾莎梅沦为“弱势首相”的原因。解析考生应把设问转化为“特蕾莎梅受到了哪些因素的制约，导致她沦为弱势首相？”。据此，考生可逆向对应地审读材料。根据材料中“失去了议会多数党地位”“反对党工党领袖科尔宾”“保守党内部”可知，应从议会的制约、反对党的制约、内阁和议会党团的制约等角度，结合“保守党失去了议会多数席位，反对党甚至执政保守党内部要求她下台、辞职”等英国政治现实进行分析说明。答案英国首相权力虽然很大，但要受到议会、反对党、国王、内阁和议会党团等制约。执政的保守党失去议会多数党席位，注定了她“弱势首相”的命运。反对党工党甚至执政保守党内部要求她下台、辞职，进一步弱化了她的首相地位。热点押题(2019杭州命题预测卷)在英国，首相请求君主用皇家公告方式解散议会后，大选就可正式举行，其中占议会席位最多的党派领导人将成为首相，并组织政府。这说明()英国首相作为国家元首，享有实权英国实行君主立宪制政体英国政府由议会产生，对议会负责 英国君主有权解散议会ABC D解析英国女王作为国家元首，没有实权，无权解散议会，错误；首相请求君主用皇家公告方式解散议会，表明英国实行君主立宪制政体，当选；占议会席位最多的党派领导人将成为首相，并组织政府，表明英国政府由议会产生，对议会负责，当选。答案B复习集成块二英国的议会和政府 识记要点1议会的地位：是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。2英国议会(1)地位：英国是世界上第一个建立议会制的国家。因此，英国议会被称为“议会之母”。(2)形成：英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。(3)议会的构成：英国议会是最高立法机关，主要由上议院(简称“上院”)和下议院(简称“下院”)组成。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用。(4)权力变化：20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。主要原因就是内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大。内阁权力变大的原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。3内阁(1)地位：内阁是英国政府的行政机关。(2)形成：按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。阁员人数由首相确定。(3)内阁的权力主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。4首相(1)首相的确定：由在议会选举中的多数党的领袖担任，经国王任命后进行组阁。(2)首相的权力：包括掌握政府人事大权；领导内阁，对重大问题作出最终裁决；控制国家财政大权，掌握预算决策权；有权建议国王解散议会，宣布重新大选；是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。(3)制约首相权力的因素内阁和议会党团的制约：首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台。议会制约：议会有权监督内阁和首相。国王制约：国王对首相有磋商权和警告权。舆论和反对党制约：随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。方法技巧比较英国国王、议会和内阁三者之间的关系比较国王议会内阁区别在国家政治生活中的地位不同形式上的国家元首和武装部队总司令最高立法机关最高行政机关权力与职能不同主要行使形式上的国家元首权力立法权、监督权、财政权等主要行使国家的行政权力联系在形式上国王有权任免首相和停止、解散议会，国王可以对首相行使磋商权和警告权，以制约首相权力内阁受议会监督并对议会负责首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选5君主立宪制的实质(1)实质：资产阶级政权的一种组织形式。(2)表现：应用体验典题示例(2017海南高考)阅读材料，完成下列问题。2016年6月，经过全民公投，英国做出脱离欧盟的选择。随后，英国首相表示，政府将启动“脱欧”程序，在2017年3月底前正式知会欧盟开始脱欧谈判。英国议会发表声明，“脱欧”进程的主导权在议会而非政府，政府要正式启动“脱欧”谈判，必须征得议会同意。对于议会与政府的争议，最高法院裁定，政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会同意。结合有关“脱欧”进程主导权的争议说明英国政府与议会的关系。解析解答本题首先要对材料进行充分解读，从中提取出关键性的信息，然后结合所学的相关知识进行分析即可。材料中，“脱欧”进程的主导权在议会而非政府，政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会同意。可以看出，英国政府与议会在脱欧问题上出现争议，说明了政府与议会两者并不总是一致，政府要自行决定脱欧进程，表明行政权力有加强的趋势；议会是最高立法机关，是行政权力的最高来源，仍然可以监督和制约政府。答案英国政府与议会在脱欧问题上出现争议，说明政府虽然由议会产生，但两者并不总是一致；政府要自行决定脱欧进程，表明行政权力有加强的趋势；议会是最高立法机关，是行政权力的最高来源，仍然可以监督和制约政府。热点押题英国脱欧进程中的一项重要法案跨境贸易征税法案，在提交议会下院审议时，遭执政党内部“疑欧派”置疑，认为法案偏向“软脱欧”，遂与首相特蕾莎梅唱反调，提出修正案，强化“硬脱欧”立场。首相迫于压力，接受全部修正案，才使该法案在议会中艰难通过。由此可见()英国首相的实际权力不断萎缩议会党团对首相权力形成制约英国议会是国家最高立法机关英国首相已渐失执政党的信任ABC D解析从材料可以看出，英国议会是国家最高立法机关，议会党团对首相权力形成制约，当选；材料未体现英国首相的实际权力不断萎缩，不选；英国首相是执政党的代表，跨境贸易征税法案遭执政党内部“疑欧派”置疑并不能说明首相已渐失执政党的信任，不选。答案B复习集成块三法国的民主共和制与半总统制 识记要点1法国政体形式法国是典型的资产阶级民主共和制国家。2法国的国家机构：由总统、政府和议会组成。(1)总统：是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。(2)总理：是政府首脑，由总统任命。领导政府活动，负责制定和执行国家政策。(3)议会：由国民议会和参议院两院组成。国民议会，由选民直接选举产生，主要行使立法权、财政权和监督权。参议院：由选举团选举产生。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。3法国政体的运行(1)总统的作用：法国总统是国家权力的中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。(2)总理的作用：总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。(3)议会对政府的监督和制约政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效。年度财政预算须经议会通过。议会可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。4法国政体的特点特点表现半总统制包含总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时包含议会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等行政双头制由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济多党制在法国，始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 应用体验典题示例(2019温州第二次适应性考试)2017年6月19日，法国总统马克龙所属的“共和国前进党”在国会选举中大获全胜。按照选举程序，马克龙当天接受总理爱德华菲利普的内阁辞呈，然后再次任命其为总理。据此可知，在法国()A总理和内阁实际上由议会产生并对议会负责B总统作为国家元首和政府首脑有权任命总理C议会选举获胜加强了总统马克龙的政治权力D议会选举获胜避免了议会对政府和总统施政的掣肘解析法国总理由总统任命并不由议会产生，A项错误；法国政府首脑是总理不是总统，B项错误；材料表明议会选举获胜加强了总统马克龙的政治权力，C项当选；议会选举获胜并不能避免议会对政府和总统施政的掣肘，D项不当选。答案C热点押题(2019“超级全能生”浙江联考)受李克强总理之邀，法兰西共和国总理爱德华菲利普于2018年6月22日至25日对中国进行正式访问，深入落实法国总统访华时中法两国政府签署的有关协议。由此推测，法国总统与总理的关系是()总统和总理都能决定法国的外交政策总统居于主导地位，总理听命于总统总理与总统分享外交权，但总统拥有更大的外交权力总统施政重点在国防外交，总理施政重点在内政经济ABC D解析法国总统在外交决策方面起着决定性的作用，错误；法国总统和总理分别是国家元首和政府首脑，共同行使行政权，但两者的权力并不平衡，其特征是强总统、弱总理，总统居于主导地位，总理听命于总统，总理与总统分享外交权，但总统拥有更大的外交权力，当选；不符合材料主旨。答案C复习集成块四英法两国政体的异同 识记要点1英国和法国政体的不同点英国法国类型议会制君主立宪制民主共和制中的半总统制议会议会是最高立法机关和最高权力机关议会只是立法机关，其地位与作用都不能与英国议会相提并论国家元首国王一般只承担礼仪性职责，是虚位君主总统是国家行政权力的中心政党两党制，由议会多数党组阁多党制，往往是几个党派联合形成议会多数派并组成多党联合政府政府首脑首相由议会中多数党领袖担任，权力很大总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多2.英法政体差异的原因从理论来看国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。但政体也有其相对独立性。一个国家的政体还受到其地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响。因此，国体相同的国家，其政体不一定相同从具体情况上来看两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比；英法两国的政治传统不同应用体验典题示例(2019浙江选考科目模拟)2018年1月，法国总统马克龙、英国首相特蕾莎梅相继对中国进行首次国事访问。法国总统、英国首相在各自国家中的政治地位分别是()A国家元首政府首脑B政府首脑国家元首C国家元首国家元首D政府首脑政府首脑解析法国总统、英国首相在各自国家中的政治地位分别是国家元首和政府首脑，A项当选，B、C、D三项错误。答案A热点押题(2019北京石景山区一模)作为英国首相，特蕾莎梅可以行使的职权和发挥的作用是()A维护国家主权，是国家统一和民族团结的象征B制定、修改和废除法律，是英国“权力的基础”C审议和通过财政法案，行使“管理国库的权力”D领导内阁，代表王室和民众执掌国家行政权力解析国王是国家统一和民族团结的象征，A项错误；英国的下院是权力的基础，B项错误；英国上院审议和通过财政法案，行使“管理国库的权力”，C项错误。英国首相领导内阁，代表王室和民众执掌国家行政权力，D项当选。答案D9